2025年4月8日，景洪市交通运输局制定了《景洪市开展打击电动车和摩托车非法营运专项行动实施方案》（以下简称《方案》），为便于各级各部门更好地理解和贯彻执行，现将《方案》内容解读如下：

一、出台背景

为认真落实州委、州政府、市委、市政府关于坚决抓好安全稳定各项工作部署，贯彻落实景洪市2025年道路交通安全隐患排查整治工作要求，加强道路交通安全隐患整治，规范城市道路交通秩序和道路运输市场运营秩序，保护人民群众生命财产安全，为广大人民群众安全有序出行提供良好的道路交通运输环境，特制定本方案。

二、制定依据

《方案》制定严格遵循相关法律法规，主要依据包括《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《无证无照经营查处办法》等，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，按照“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”原则，“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”工作要求。

三、目的意义

在全市范围内开展依法查处电动车和摩托车非法改装及非法运营等违法违规行为的专项整治行动，有效减少违法违规行为，消除交通安全隐患，防止交通事故发生，规范道路运输市场秩序，提升群众安全感和满意度。

四、主要内容

专项整治行动分四个阶段推进，专项行动结束后按照本方案各项工作要求开展常态化治理。

（一）动员部署阶段（2025年4月9日—2025年4月30日）

通过各类网络媒体发布电动车和摩托车非法改装及非法营运专项整治通告，明确违法后果，开展普法宣传，发放告知书，同时设立举报热线，鼓励群众提供线索。

（二）集中整治阶段（2025年5月1日—2025年6月15日）

按照“政府主导、部门联动、源头治理”的原则，在市委、市政府的统一领导下，强化各成员单位执法联动机制，明确重点目标，集中执法力量，采取定点检查和流动巡查等方式开展“拉网式”排查，严查电动车和摩托车非法载客、违规改装、无牌无证、超员超速、未戴安全头盔、乱停乱放等违法违规行为，定期曝光典型违规行为；严查非法销售和改装电动车和摩托车的商户，从源头治理上发力。

（三）巩固提升阶段（2025年6月30日前）

深入分析非法载客共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，从地方性法规标准、政策措施层面建立有针对性的具体制度，明确管理部门和处罚标准，同步建立政府统一领导，公安、交通、市场监管等部门联合执法，广大人民群众积极参与的打击非法营运长效工作机制，防止非法从事道路运输行为出现反弹。

（四）常态化阶段（长期坚持）

建立长效机制，将整治工作融入日常，常态化开展打击电动车和摩托车非法载客等交通违法行为。

五、部分关键词诠释

非法营运：根据《中华人民共和国道路运输条例》，非法营运是指未取得道路运输经营许可，擅自从事道路旅客运输、货物运输或相关业务的行为。这种行为扰乱了正常的运输市场秩序，因此受到法律严格管控。其中电动车和摩托车未经许可擅自载客收费等情况依据本方案进行整治。

超员超速：超员指车辆载人超过核定的人数；超速指车辆行驶速度超过法律法规规定的最高时速或者限速标志、标线标明的速度。

源头治理：不仅打击路面违法行为，更深入查处非法销售、改装车辆的商家，从车辆供给的源头消除安全隐患。

六、惠民利民举措

保障出行安全：通过严厉打击电动车和摩托车非法营运、违规改装、无牌无证等违法违规行为，有效消除交通安全隐患，降低交通事故发生概率，保障人民群众的生命财产安全，让市民出行更安心。

维护市场公平：打击非法营运行为，将维护合法道路运输经营者的权益，规范道路运输市场秩序，促进道路运输行业健康发展，为市民提供更优质、可靠的运输服务。

提升城市形象：通过整治违法违规行为，改善城市交通环境和公共秩序，提升城市整体形象和文明程度，为市民创造更美好的生活环境，同时也有利于促进景洪市旅游业等相关产业的发展，带动经济增长，惠及广大市民。