监督索引号53280118041400000

监督索引号53280118041400000

景洪市市场监督管理局2021年预算公开目录

 

第一部分 景洪市市场监督管理局2021年部门预算编制说明

第二部分 景洪市市场监督管理局2021年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、部门财政拨款收支预算总表

五、部门财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

六、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

七、部门基本支出预算表（人员类、运转类公用经费类项目）

八、部门项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、部门政府性基金预算支出预算表

十、部门政府采购预算表

十一、部门政府购买服务预算表

十二、一般公共预算“三公”经费支出预算表

十三、市本级项目支出绩效目标表（本次下达）

十四、市本级项目支出绩效目标表（另文下达）

十五、市对下转移支付预算表

十六、市对下转移支付绩效目标表

十七、部门新增资产配置表

十八、部门单位基本信息表（一）

十九、部门单位基本信息表（二）

 

景洪市市场监督管理局2021年部门预算

编制说明

 

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》（西财预发〔2016〕214号）、《西双版纳州人民政府办公室关于进一步强化预决算公开工作的通知》（西政办函〔2019〕5号）和《景洪市财政局关于开展2021年预算公开工作的通知》（景财预〔2021〕50号）的相关要求，现将景洪市市场监督管理局2021年部门预算公开如下：

第一部分  景洪市市场监督管理局部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于市县机构改革的总体意见〉的通知》（云办发〔2018〕46号）、《中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室关于印发<景洪市机构改革方案>的通知》（西办字〔2019〕3号）和《中共景洪市委关于贯彻党政机构改革重大决策部署的实施意见》（景发〔2019〕1号）。景洪市市场监督管理局是中国足球彩票工作部门，为正科级，加挂中国足球彩票食品安全委员会办公室牌子。

景洪市市场监督管理局贯彻落实党中央、省委、州委、市委关于市场监督管理和知识产权工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理和知识产权工作的集中统一领导。主要职责是：

1.负责市场综合监督管理。宣传贯彻执行国家、省、州有关市场监督管理等方面的法律、法规和政策。拟订相关规范性文件和政策措施，经批准后监督实施。规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责涉及市场监督管理的各类行政审批并监督管理。

3.负责市场主体统一登记注册。组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经济活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

4.负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。组织查处违反市场监督管理法律、法规、规章的行为，规范市场监督管理行政执法行为。

5.负责反垄断统一执法。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南，依据授权负责开展垄断协议、限制竞争等反垄断执法工作。

6.负责组织实施商标战略和商标监督管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，推荐中国驰名商标。依法保护特殊标志、官方标志，负责地理标志产品日常监督管理工作。

7.负责指导广告业发展，依法负责各类广告活动的监督管理。参与制定商品交易市场发展规划。

8.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织开展物价执法、盐业执法工作。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和有关无照生产经营行为。

9.负责质量管理。组织实施提高质量水平发展战略、名牌发展战略及有关政策，推进产品质量诚信体系建设。建立企业质量档案。负责质量综合管理。组织实施质量兴市工作，组织产品质量事故调查。负责产品质量安全监督，承担产品质量安全风险监控、监督抽查工作。负责工业产品生产许可证证后监管工作，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动。

10.负责特种设备安全监督管理。承担综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

11.负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。组织拟订并协调推进食品安全规划。依法承担食品安全综合协调工作。推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置。依法统一发布重大食品安全信息。承担中国足球彩票食品安全委员会办公室日常工作。

12.负责食品安全监督管理。组织实施食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警等工作。发布与消费环节食品安全监管有关的信息。

13.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度。管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

14.负责统一管理标准化工作。组织制定并实施标准化激励政策，依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。

15.负责统一管理和监督认证认可工作。对依法授权的检验、检测机构进行监督管理。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

16.负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略。负责保护知识产权，促进知识产权运用，指导知识产权公共服务体系建设。

17.依法承担消费者权益保护责任。建立消费者权益保护体系，组织开展指导服务领域消费维权工作。查处侵犯消费者权益案件。负责涉及市场监督管理的咨询、投诉、举报的受理、处理和网络体系建设等工作。

18.负责保健食品、化妆品的卫生监督管理。负责监督实施国家保健食品标准，负责监督实施保健食品和化妆品的质量管理规范，组织开展保健食品、化妆品的安全监测和评价。

19.承担食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理工作，负责食品生产许可证证后监管工作。组织开展食品质量监督抽查。

20.负责药品、医疗器械行政监督和技术监督。监督执行国家药品、医疗器械标准，监督实施国家药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范。

21.配合有关部门组织实施国家基本药物制度。监督实施处方药和非处方药分类管理制度，组织开展药品不良反应和药物滥用监测。负责医疗器械生产、经营和使用的监督管理，组织开展医疗器械不良事件监测。负责依法对药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营企业及消费环节餐饮服务有关人员的培训，资格培训和继续教育工作。

22.监督管理药品、医疗器械质量安全。依法对管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品监督管理，发布药品、医疗器械质量安全信息。依法监督实施药品经营质量管理规范，医疗机构制剂管理规范。开展对药品经营、使用、医疗机构制剂的监督管理。负责对辖区药品、医疗器械的监督抽样。

23.依法实施合同行政监督管理。规范合同行为。管理动产抵押物登记。组织实施消费类格式合同条款备案。监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为。

24.领导和管理所属事业和派出机构的工作。指导与本局业务有关的社会团体工作。

25.完成市委、市政府交办的其他任务。

26.职能转变。

（1）大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督管理，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。

（2）深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。进一步放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台。

（3）严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

（4）加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管。强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

（5）提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

27.有关职责分工。

（1）与景洪市公安局的有关职责分工。市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市市场监督管理局发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市市场监督管理局应当予以协助。

（2）与景洪市农业农村局的有关职责分工。市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由市市场监督管理局监督管理。市农业农村局负责动植物疫病防控，畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门联合建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

（3）与景洪市卫生健康局的有关职责分工。市卫生健康局负责食品安全风险评估工作和食品安全标准制定。市卫生健康局会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，市市场监督管理局应当立即采取措施。市市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向市卫生健康局提出建议。市市场监督管理局会同市卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

（4）与景洪市林业和草原局的有关职责分工。市林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后，由市市场监督管理局监督管理。市市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索，要及时移送公安机关立案查处。

（5）与景洪市科学技术和工业信息化局的有关职责分工。市科学技术和工业信息化局负责全市盐业行业管理，依法实施食盐专营监管。市市场监督管理局负责全市食盐质量安全监督和管理。

（6）与景洪市医疗保障局有关职责分工。市市场监督管理局与市医疗保障局建立沟通协商机制和药品信息共享机制，共同打击涉及药品安全方面的问题，确保群众用药安全和医保基金安全。

28.将下属事业单位承担的行政职能划归主管部门。原事业单位机构维持不变。

（二）机构设置情况

景洪市市场监督管理局设7个内设机构，分别为：

1.办公室。负责机关日常运转。负责机关文电、信息、信访、档案、保密、机要保卫、会务等工作。负责党代表、人大代表建议和政协委员提案的办理工作。负责中国足球彩票、督查、新闻宣传、舆情管理、新闻发布等工作。负责机关及下属单位基础设施建设和装备的管理工作。负责对外联系、公务接待、政府采购、局机关办公用房、车辆和基建等后勤保障工作。负责管理全系统的机构编制工作。根据干部管理权限，考察管理干部，管理人事和劳动工资等工作。负责全系统干部队伍建设、思想政治工作。组织推进基层文明规范化建设。组织开展教育培训、专业人才培养工作。负责机关和所属单位的党群工作。负责全系统评比表彰及优抚工作。承担离退休人员管理服务工作。负责机关统计工作。负责审核机关和下属单位事业发展计划及基本建设计划。负责机关财务经费预决算编制、会计核算和财务管理工作。负责机关及下属单位固定资产的管理工作。指导所属事业单位、协会的财务、会计工作。组织对所属事业单位和派出机构内部审计。

2.政策法规股。负责组织开展相关政策研究和综合分析，机关综合性调研。全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制。负责行政执法监督检查工作。承担规范性文件审核、清理工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作。承担、指导行政处罚案件的核审、复核和听证工作。承担法制宣传、培训工作。组织开展稽查工作人员的业务培训，提高稽查工作的办案能力和水平。

3.行政审批股。负责各类行政许可审批事项，核发行政审批决定书、许可证和营业执照，规范行政许可工作。组织企业和个体工商户信用分类管理。承担企业登记管理信息库的建立维护和内资企业登记注册信息的分析、公开工作。依法开展企业信息公示工作，推动建立企业经营异常名录和严重违法失信企业名单。组织开展“双随机、一公开”等监管工作。组织查处取缔无照经营，指导个体私营经济协会工作。在市委组织部指导下，配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。承办领导交办的其他工作任务。

4.消费者权益保护与网络交易监督管理股（投诉举报中心）。组织开展消费维权体系建设。组织指导消费教育，引导健康消费，推动消费升级工作，开展放心消费创建活动。负责城区消费者投诉受理和处理。承担流通领域商品质量监督管理和商品质量监测工作。组织开展有关商品流通、服务领域消费维权工作。组织协调网络市场行政执法工作，承担网络交易平台和网络经营主体规范管理工作，承担网络商品交易的监督管理。指导消费者协会工作。

5.食品安全协调与监督管理股。承担中国足球彩票食品安全委员会办公室日常工作。承担食品安全综合协调职责，建立健全协调联动机制和综合监管制度，指导乡镇(街道)食品安全综合协调机构开展相关工作。拟订食品安全规划并协调推进实施。督促检查相关部门和镇乡(街道)贯彻执行食品安全法律法规和食品安全决策部署的情况并负责考核评价。组织开展重大食品安全问题调查研究并提出政策建议。指导完善食品安全隐患排查治理机制，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动。推动完善食品安全应急体系建设，组织拟订食品安全事故应急预案，牵头组织食品安全突发事件和重大事故调查。牵头负责重大活动食品安全保障工作。统一发布重大食品安全信息，组织协调食品安全宣传、培训工作。贯彻执行国家食品安全相关法律法规和规章制度。负责食品生产许可证证后监管工作，承担食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监管、风险监测的有关工作。监督食品（含食品相关产品）生产加工企业实施相关安全标准和质量规范。按规定权限组织调查处理食品生产加工环节有关质量安全事故。负责不安全食品召回的监督管理工作。参与拟订或制定辖区生产加工环节食品安全监督管理的制度、计划和措施。组织实施生产加工环节食品（含食品相关产品）的监督检查、抽查及专项整治。指导生产环节食品安全电子监管追溯体系和诚信体系建设。参与重大活动食品安全保障工作和食品安全宣传教育培训工作。承担全市生产加工环节的食品安全监管责任。贯彻执行国家食品安全相关法律法规和规章制度。组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测等工作。参与拟订或制定辖区流通环节食品安全监督管理的制度、计划和措施，并组织监督实施。组织开展食品经营许可及监督检查、抽查及专项整治工作。监督食品流通环节的安全标准和质量管理规范。负责不安全食品召回的监督。负责酒类食品安全监管。指导流通环节食品安全电子监管追溯体系和诚信体系建设。参与重大活动食品安全保障工作和食品安全宣传教育培训工作。承担全市流通环节的食品安全监管责任。负责消费环节食品安全日常监督管理。监督实施消费环节餐饮服务许可和餐饮服务行业的食品安全监督管理规范。组织查处消费环节违法案件，调查处理消费环节重大食品安全事项和食品污染事故。组织实施消费环节监督检查和抽样检验，开展消费环节食品安全状况调查和监测。负责重大活动餐饮服务环节食品安全监督保障工作和突发性事件的食品安全工作，承担上级督办、转办及跨区域等重大案件的查处工作。组织开展餐饮服务环节的食品的广告监测。承办餐饮服务环节行政许可的现场审查工作。制定全市餐饮服务环节食品安全应急管理制度和有关规定，并负责组织实施、指导、协调全市餐饮服务环节食品应急体系建设和诚信建设。发布餐饮服务食品安全日常监督管理信息。开展量化分级管理。承担餐饮服务环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信体系建设的具体业务工作。调查处理食品中毒事故。参与食品安全教育工作。承担局领导交办的其他工作事项。

6.知识产权与质量技术监督管理股。组织开展知识产权政策研究和保护行动。组织开展知识产权统计分析工作。承担原产地地理标志、特殊标志、奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志保护工作。承担助理激励工作。已授权承担商标、专利质押登记和转让许可备案管理等工作。承担保护商标专用权和商标违法案件查处工作。监督管理商标的使用和印制，监督管理辖区商标代理组织。负责组织、指导、监督管理广告活动。负责规定范围内的广告经营许可工作。负责组织监测各类媒体广告发布情况。查处虚假广告等违法行为。组织指导商品交易市场监督管理工作和有关专业市场规范管理工作。拟订合同行政监督管理的具体措施办法。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理。负责全市质量技术监督工作，组织实施提高质量水平发展战略、名牌发展战略及有关政策，推进产品质量诚信体系建设。负责产品质量监督抽查工作，并定期公布相关信息。监督不合格产品的核查、处置、召回。参与制定产品安全风险监测计划，承担风险监测、组织排查风险隐患工作。承担食品相关产品质量安全和重要工业产品生产许可证证后监督管理工作。承担质量、标准化和认证认可综合管理工作。负责质量技术监督综合统计工作。依法对认证从业机构及认证活动实施监督，对强制性认证产品实施监督。负责查处违反标准化、质量、认证认可等法律法规的行为。组织开展产品质量安全整治工作，依法查处产品质量违法行为。贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准实施工作，管理团体标准、企业（联盟）标准。管理商品条码。协助查处违反强制性国家标准等重大违法行为。负责特种设备的安全监察、监督工作。监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等。管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作。组织对特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、充装、检验检测等环节实施日常监督检查。监督检查高耗能特种设备节能和锅炉环境保护标准的执行情况，公布特种设备安全及能效状况。组织开展特种设备安全宣传工作，组织开展特种设备应急管理，按规定权限调查处理特种设备事故并进行统计分析。推行法定计量单位，组织计量器具管理和量值传递工作，监督管理计量强制检定，负责计量标准、计量授权、计量检定人员的管理和考核、制造（修理）计量器具许可，监督管理商品计量、市场计量行为和计量仲裁检定。

7.药品医疗器械监督管理股（药品不良反应监测中心）。监督实施药品经营质量管理规范。负责药品经营企业(药品零售连锁企业、药品零售企业)和医疗机构药品的监督管理。监督实施药品经营企业药品分类管理。组织开展农村药品监督网和供应网建设。监督执行国家药品、医疗器械标准。监督实施药物非临床研究、药物临床试验质量管理规范。监督实施中药品种保护制度。监督实施中药材生产、药品生产以及医疗机构制剂等质量管理规范。负责开展药品、医疗器械从业人员资格准入及教育培训工作。负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品和药品类易制毒化学品等监督管理。组织开展药品、医疗器械不良反应和药物滥用监测及药品、医疗器械不良反应和药物滥用监测人员的教育培训工作。负责药品、医疗器械的抽样送检。组织编制全市药品安全监管应急预案。指导全市药品监管应急预案的实施和重要信息的接收、处理和上报工作。协调落实全市的药品不良反应监测、医疗器械不良事件监测总体情况，及时处置和上报有关药品不良反应、医疗器械不良事件。组织开展对药品的广告监测。组织开展药品安全示范县实施方案的执行。监督实施保健食品、化妆品相关法律法规及标准的执行。负责保健食品、化妆品生产、经营的日常监督管理。监督实施保健食品、化妆品研制、生产、流通方面质量管理规范。监督执行保健食品的标准和技术规范、化妆品卫生标准和技术规范。承担保健食品、化妆品的广告监督。组织开展保健食品、化妆品不良事件监测和再评价。组织对保健食品、化妆品日常监督检查和违法案件的查处。承担保健食品、化妆品的抽样任务。指导和监督有问题的产品召回，承担上级督办重大案件的查处工作。承担局领导交办的工作任务。

（三）重点工作概述

2021年是十四五的开局之年，做好明年市场监管工作，对于更好地服务中国足球彩票高质量跨越式发展至关重要。景洪市市场监督管理局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚力“七创”工程，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化，努力为建设美丽景洪、全方位推动高质量发展超越作出应有的贡献。

1、创干净高效的市场监管队伍，践行“三大建设”，引领高标准保障

提振精气神，带动队伍思想建设。结合大讨论活动、基层党组织活动、道德讲堂和常态化督查，切实提振“精气神”，进一步夯实作风建设和党风廉政建设。倡导新思想，提升干部能力建设。大力倡导“政治与业务结合”“理论与实践结合”“专业与综合结合”“自主自发学习与主题集中学习结合”的“四个结合”新思想，全面提升干部队伍能力建设。落实新动能，配套保障支撑建设。要结合履职实际，进一步落实“向基层、执法一线、重点岗位、先进部门倾斜”的“四个倾斜”激励保障机制，跟进新型执法装备投入，做好科学化系统化管理，激发尽责履职新动能落实。

2、创营造便捷高效的市场准入环境，以商事制度改革为重点，提速高性能发展。

以五个改革为切入点，持续深化“放管服”，构建跨区域跨行业政务服务网，强化公共数据交换共享。持续深化企业准入制度改革。推进全程电子化登记，减少审批层级，进一步降低投资创业的制度性成本。全面推进“证照分离”改革，认真落实分类管理，通过“照后减证”实现“减证便民”。继续深化“多证合一”改革，根据国家要求和景洪实际，动态更新“多证合一”目录，积极推进“证照联办”升级。深化药品零售企业审批制度改革，压实各项药品行政许可事项创新政策措施，充分调动企业积极性。持续“利企便民”改革，积极推广营业执照自主打印，实现企业注册“一次不用跑”。

3、创营造规范有序的市场竞争环境。重拳打击违法经营，推动高水平执法。

加大执法力度，强推民生痛点整治。积极回应民生关切、直击民生痛点，强力推进各类专项整治，确保不法行为打击覆盖程度和精准性水平得到进一步优化。继续保持高压态势，维持立案数和罚没数的稳步双提升，继续在全州案件办理工作中保持领先地位。规范程序制度，确保案件办理质量。持续做好权利事项的梳理整合工作，进一步健全行政执法“三定制度”。重点建立“每月评查、季度抽查、半年检查、年度考评”的案卷考核制度。突破新型典型，促进执法水平提升。紧跟市场格局变换、重视新出台法律法规的研究及适用工作，兼顾社会效应和执法效应，以业务学习为支撑、以技能比武为激励，不断做好新型典型案件、重大疑难案件的攻坚突破，确保跻身全南通创新执法第一方阵不掉队。创质优高新型城市，聚焦社会民生关切，践行高质量服务着力于“四个重点”，引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权，鼓励以知识产权利益分享机制为纽带，促进创新成果知识产权化。推动“名牌企业”行动，加大知识产权保护力度，在企业中做好名牌的培育、提升、服务、监管工作；深入实施企业标准“领跑者”制度，切实强化标准引领，紧扣中国足球彩票打造世界一流“三张牌”要求，提高重点产业竞争能力；健全知识产权行政执法与刑事、司法、海关衔接机制，加强上下联动，推进执法单位、人员、经营主体信息互查互享；优化知识产权公共服务，推进知识产权信息工作站及服务网点建设布局。实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升工作机制。促进“景洪制造”向“景洪创造”、“景洪产品”向“景洪品牌”转变。

4、创安全有序民生环境，筑牢四条底线，确保高效能监管。

推进食品安全建设。遵循“四个最严”要求，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，提高食品安全抽检监测工作科学性和规范性，落实生产经营者主体责任，严厉打击违法犯罪。强化药品安全体系建设。健全药品安全监管体系，完善药品安全全过程、全链条监管机制，深入推进药品安全治理行动，强化药品全生命周期监管和新生业态监管。加强特种设备安全监管。强化工作举措，完善监管基础，严格按照“闭环100%”的要求，对特种设备安全隐患进行动态管理。严格落实特种设备安全主体责任，加强事中事后监管，推进特种设备技术检查机构设置。严守工业产品质量安全风险底线。按计划组织开展重要工业产品、消费品和食品相关产品质量监督抽查和风险预警监测，抓好质量监督抽查和不合格产品后处理，强化获证企业事中事后监管，严厉打击违法生产行为。创智慧化监管平台，破解监管力量不足与监管手段滞后的难题；开启高速度时代，进一步完善“互联网+市场监管”体系，致力于破解监管力量不足与监管手段滞后的难题，从构建市场监管长效机制入手，运用线上线下相结合的监管方式，全面加大执法力度，进一步加强食品药品、特种设备事中事后监管工作，整顿和规范市场秩序。全面建成高效融媒体平台，结合群众关注时下热点扩展专业版块，探索多种实践方式，完成市场监管工作与群众沟通的“破冰行动”，提升执法队伍形象。

5、创一体化社会多元共治格局，融合五大机制，构建高视野体系

健全企业年报长效工作机制，以“僵尸户”清吊行动为契机，探索建立多元化的市场主体退出制度。全面推行“双随机、一公开”抽查和跨部门联合检查机制，发挥云南省市场主体信用信息数据交换协同平台作用，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。持续完善市场监管部门内涉企信息归集公示机制，推进企业信用风险分类管理，充分运用大数据手段实现监管资源合理配置和有效利用。健全信用约束和失信联合惩戒机制，规范信用红黑名单制度，建立激励和惩戒措施清单制度，加强信用信息公开和共享，实现失信主体“一处违法，处处受限”。推动建立市场监管综合执法机制，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任全面落实，努力构建政府领导、部门监管、企业自治、行业自律、社会监督的治理体系，形成齐抓共管、综合施策、协同共治的市场监管新格局。

第二部分    2021年部门预算情况说明

一、2021年部门预算编制情况

（一）指导思想和总体思路

按照市财政局预算制度改革的要求，积极推进预算编制和执行决算的规范化、科学化、法制化，逐步建立公平、公正的预算编制机制，科学合理编制预算。本着“统筹兼顾、量如为处、突出重点、有保有压”的思路，坚持厉行节约，从严从紧编制预算。严格控制“三公”经费等一般性消耗支出，努力达到资金的科学调度、合理分配，保障各项工作的顺利进行。

（二）基本原则及编制方法

1、合理性原则。部门预算编制要符合《中华人民共和国预算法》和国家法律、法规，要在法律赋予部门的职能范围内编制。收入要合法合规，支出要符合财政宏观调控目标及相关规章制度。

2、真实性原则。收支预测要参考财政政策和部门履行职能的需要，对各项收支数据不夸大、不隐瞒、确保真实准确。

3、稳妥性原则。部门预算编制要稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不编赤字预算。优先保证基本支出；项目预算的编制，要以上年支出为参考，量力而行。

4、重点性原则。合理安排各项资金，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出。先重点、急需项目，后一般项目。

5、完整性原则。部门预算编制要体现综合预算是思想，要将部门依法取得的包括所有财政性资金在内的各项收入以及相应的支出编入预算，不得在部门预算之外保留其它收支项目。

（三）预算编制主要依据

《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《行政单位财务规则》及相关法律法规。

二、预算单位基本情况

本单位编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个（财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；下属事业单位0个）；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。截止2020年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制112名，其中：行政编制109名，事业编制3名。在职实有105人，其中：财政全额保障105人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。离退休人员66人，其中：离休0人，退休66人。

车辆编制14辆，实有车辆14辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门预算总收入2341.49万元，其中：一般公共预算财政拨款收入2341.49万元，政府性基金预算财政拨款收入0万元，国有资本经营预算财政拨款收入0万元，财政专户管理资金收入0万元、事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。上年结余、结转0万元。

与上年对比增加399.55万元，增长20.57%，增加的原因主要是2021年将在职人员五险收入纳入年初预算。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入2341.49万元，其中：本年收入2341.49万元，上年结余结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款2341.49万元（本级财力2341.49万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算拨款0万元。

与上年对比增加399.55万元，增长20.57%，增加的原因主要是2021年将在职人员五险收入纳入年初预算。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出2341.49万元。本年财政拨款安排支出2341.49万元，其中：一般公共预算安排支出2341.49万元，政府性基金安排支出0万元，国有资本经营排支出0万元。财政专户管理资金安排支出0万元，单位资金安排支出0万元。

与上年对比增加399.55万元，增长20.57%，增加的原因主要是2021年将在职人员五险收入纳入年初预算。

（一）财政拨款安排支出变化情况及原因

本年财政拨款安排支出2341.49万元，其中：基本支出2017.17万元，项目支出324.32万元。比2020年预算数增加399.55万元，增长20.57%。具体变动情况及原因分析如下：

1.基本支出预算变化情况及原因

2021年用于保障本单位正常运转的日常支出2341.49万元，比2020年预算数增加399.55万元，增长20.57%。增加的原因主要是2021年将在职人员五险收入纳入年初预算，其中：

（1）基本工资、津贴补贴等工资福利支出占基本支出的75.11%,比2020年预算增加258.43万元，增长17.23%，增加的原因主要是2021年将在职人员五险收入纳入年初预算。

（2）办公经费、印刷费、水电费、差旅费等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的12.08%，比2020年预算减少97.64万元，下降25.66%，减少的原因主要是受疫情影响对企业商户维护市场秩序的培训难以开展以及本年在职职工减少4人，日常运行公用经费相应减少。

（3）对个人和家庭的补助支出占基本支出的10.24%，比2020年预算增加220.49万元，增长1149.58%，增加的原因主要是今年贫困村驻村工作队员增加1人，工作经费增加，以及景洪市城区农（集贸）市场升级改造奖励金增加200万元。

（4）资本性支出占基本支出的0.11%，比2020年预算减少0.36万元，下降12.16%，减少的原因主要是办公设备购置费减少。

（5）对企业补助支出占基本支出的0.37%，比2020年预算增加8.65万元，2020年无此项目预算支出，增加的原因主要是知识产权专利资助的相关工作2021年由景洪市农业农村局划归我局知识产权与质量技术监督管理股，所以今年新增加了此项预算支出。

2.项目支出预算变化情况及原因

2021年用于保障本单位完成特定的行政工作任务或事业发展目标项目7个，安排324.32万元，如景洪市农（集）贸市场提升改造工作补助经费、知识产权专利资助专项资金等开支。比2020年预算增加105.79万元，增长48.41%，增加的原因主要是知识产权专利资助的相关工作2021年由景洪市农业农村局划归我局知识产权与质量技术监督管理股以及景洪市城区农（集贸）市场升级改造奖励金等项目经费支出的增加。

（二）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

1.一般公共服务支出—市场监督管理事务—行政运行1488.59万元，主要用于市场监督管理事务行政人员经费、正常运转的日常支出。

2.一般公共服务支出—市场监督管理事务—市场秩序执法46万元，主要用于打击传销工作，网络市场系统维护、专线租用及网络舆情监测等工作经费。

3.一般公共服务支出—市场监督管理事务—事业运行38.29万元，主要用于市场监督管理事务事业人员经费、正常运转的日常支出。

4.一般公共服务支出—市场监督管理事务—其他市场监督管理事务278.32万元，主要用于今年景洪市城区农（集贸）市场升级改造奖励金等工作。

5.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—行政单位离退休1.95万元，主要用于行政退休人员公用经费。

6.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—事业单位离退休0.06万元，主要用于事业退休人员公用经费。

7.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出141.58万元，主要用于行政事业人员基本养老保险缴费。

8.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位职业年金缴费支出70.79万元，主要用于行政事业人员职业年金缴费。

9.卫生健康支出—行政事业单位医疗—行政单位医疗90.54万元，主要用于行政人员医疗保险缴费。

10.卫生健康支出—行政事业单位医疗—事业单位医疗2.61万元，主要用于事业人员医疗保险缴费。

11.卫生健康支出—行政事业单位医疗—公务员医疗补助65.53万元，主要用于行政事业人员公务员医疗保险缴费。

12.住房保障支出—住房改革支出—住房公积金117.23万元，主要用于职工住房公积金支出。

（三）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

1.工资福利支出1807.73万元。

基本工资393.39万元（其中：基本支出393.39万元，项目支出0万元）；

津贴补贴565.53万元（其中：基本支出565.53万元，项目支出0万元）；

奖金277.58万元（其中：基本支出277.58万元，项目支出0万元）；

绩效工资16.89万元（其中：基本支出16.89万元，项目支出0万元）；

机关事业单位基本养老保险缴费141.58万元（其中：基本支出141.58万元，项目支出0万元）；

职业年金缴费70.79万元（其中：基本支出70.79万元，项目支出0万元）；

职工基本医疗保险缴费109.77万元（其中：基本支出109.77万元，项目支出0万元）；

公务员医疗补助缴费44.24万元（其中：基本支出44.24万元，项目支出0万元）；

其他社会保障缴费16.98万元（其中：基本支出16.98万元，项目支出0万元）；

住房公积金117.24万元（其中：基本支出117.24万元，项目支出0万元）；

其他工资福利支出53.74万元（其中：基本支出53.74万元，项目支出0万元）。

2.商品和服务支出282.84万元。

办公费28.97万元（其中：基本支出25.37万元，项目支出3.6万元）；

印刷费17.6万元（其中：基本支出3万元，项目支出14.6万元）；

水费1.7万元（其中：基本支出1.7万元，项目支出0万元）；电费3万元（其中：基本支出3万元，项目支出0万元）；

邮电费21万元（其中：基本支出3万元，项目支出18万元）；物业管理费11.5万元（其中：基本支出11.5万元，项目支出0万元）；

差旅费6.2万元（其中：基本支出6万元，项目支出0.2万元）；

维修（护）费5万元（其中：基本支出5万元，项目支出0万元）；

租赁费20万元（其中：基本支出0万元，项目支出20万元）；

公务接待费1万元（其中：基本支出1万元，项目支出0万元）；

专用材料费0.5万元（其中：基本支出0万元，项目支出0.5万元）；

劳务费0.8万元（其中：基本支出0.85万元，项目支出0万元）；

委托业务费19.5万元（其中：基本支出3万元，项目支出16.5万元）；

工会经费26万元（其中：基本支出26万元，项目支出0万元）；

福利费0.25万元（其中：基本支出0.25万元，项目支出0万元）；

公务用车运行维护费25.2万元（其中：基本支出25.2万元，项目支出0万元）；

其他交通费用92.1万元（其中：基本支出92.1万元，项目支出0万元）；

其他商品和服务支出2.52万元（其中：基本支出2.52万元，项目支出0万元）。

3.对个人和家庭的补助239.67万元。

生活补助39万元（其中：基本支出0万元，项目支出39万元）

奖励金200万元（其中：基本支出0万元，项目支出200万元）

其他对个人和家庭的补助0.67万元（其中：基本支出0万元，项目支出0.67万元）

4.资本性支出2.6万元。

办公设备购置2.6万元（其中：基本支出0万元，项目支出2.6万元）。

5.对企业补助8.65万元。

其他对企业补助8.65万元（其中：基本支出0万元，项目支出8.65万元）。

（四）财政专户管理资金支出情况

本单位无财政专户管理的支出

（五）单位资金支出情况

本单位无单位资金安排的支出。

五、市对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

单位无中央配套事项。

（二）按既定政策标准测算补助事项

本单位无按既定政策标准测算补助事项。

（三）经济社会事业发展事项

本单位无经济社会事业发展事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，本单位编制了政府采购预算，共涉及采购项目2个，2021年政府采购预算2.6万元，其中：政府采购货物预算2.6万元，比2020年减少0.36万元，下降12.16%，减少的主要原因是办公设备购置费减少。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

本单位2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计33.95万元，较上年减少1.05万元，下降3%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费用

2021年本单位因公出国（境）费预算为0万元，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0次。与上年预算数相比，无增减变化。

（二）公务接待费

2021年本单位公务接待费预算为5.95万元，较2020年减少1.05元，下降15%。国内公务接待批次为297次，共计接待1487人次。减少的原因主要是严格贯彻落实厉行节约等相关制度规定精神，从严控制公务接待费用。

（三）公务用车购置及运行维护费

2021年本单位公务用车购置及运行维护费为28万元，与上年预算数相比，无增减变化。其中：公务用车购置费0万元，与上年预算数相比，无增减变化；公务用车运行维护费28万元，与上年预算数相比，无增减变化。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为14辆。

八、重点项目预算绩效目标情况

2021年，本单位申报项目7个，其中：财政拨款安排7个，涉及金额324.32万元；财政专户管理资金安排0个，涉及金额0万元；单位自有资金安排0个，涉及金额0万元。

2021年，本单位绩效目标管理实现全覆盖。其中：重点项目1个，涉及金额200万元。重点项目年度绩效目标如下：

景洪市农（集）贸市场提升改造工作补助经费：财政安排资金200万元。该项目年度绩效目标为：2021年12月31日前完成验收14家农（集）贸市场提升改造工作，对通过验收的14家农（集）贸市场每家补助30-50万元。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。

【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。

【事业收入】事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

【事业单位经营收入】是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。单位应当根据本年度事业单位经营活动计划，结合上年度事业单位经营收入规模、经营状况和市场行情等因素进行预计。

【上年结转】指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

【基本支出】指部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。

【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他用费。

【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。

【预算绩效管理】是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连，即绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一，一环扣一环，形成封闭运行的预算管理闭环。

【民生支出】是指各级财政部门依照职能，用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在与民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。

【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人民代表大会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。

【财政存量资金】财政存量资金是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的以前年度财政资金，包括一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、转移支付结转结余、部门预算结转结余、预算稳定调节基金、预算周转金、财政专户资金、收回存量资金等。

【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保工资、保运转、保基本民生”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。

县级基本财力的保障范围主要包括人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出，其中，人员经费包括国家和省统一出台的基本工资、奖金、津贴补贴，离退休人员离退休费，工资性附加支出，地方津补贴等项目。各地自定政策或参照省级确定的政策及提高标准部分不纳入；公用经费包括办公费等商品和服务支出，办公设备购置等其他资本性支出等；基本民生支出主要包括中央和省统一制定政策，涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等直接针对公民或政策权益人应保障的项目支出。各级政府应按照“先保工资、保运转、保基本民生，再保其他方面支出”的顺序安排预算，足额保障基本支出责任。

【“三公”经费】纳入州级财政预决算管理的“三公”经费是指州级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费，是党政机关维持运转或完成特定工作任务所开支的相关支出，是政府行政开支的一部分。其中：因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

景洪市市场监督管理局2021年机关运行经费216.44万元，比上年增加12.53万元，增长6.14%，增加的原因是：人员工资增加，工会经费和福利费相应增加。部门机关运行经费主要用于维护机构运行发生的办公费，水电费，电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。

景洪市市场监督管理局投诉举报中心2021年日常公用经费2.03万元，与上年预算相比，无增减变化。

（三）国有资产占有使用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。

 景洪市市场监督管理局2021年部门预算公开表20211203100107664.xlsx

监督索引号53280118041400111

监督索引号53280118041400111