景洪市财政局关于景洪市卫生健康局突发公共卫生事件应急处理经费项目支出绩效评价情况的通报

景财会监绩〔2020〕87号

景洪市卫生健康局：

为加强财政支出项目管理，强化支出责任，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，市财政局委托西双版纳中静会计师事务所对突发公共卫生事件应急处理经费项目进行绩效评价。在充分征求意见的基础上，绩效评价小组制定了突发公共卫生事件应急处理经费项目绩效评价指标体系，根据其报送的信息资料和实地核查情况，形成了《景洪市卫生健康局突发公共卫生事件应急处理经费项目支出绩效评价报告》。现将绩效评价结果通报如下：

一、项目总体情况

（一）项目概况

景洪市登革热防控工作自2013年首次出现疫情以来，就将登革热防控工作作为保障群众生命安全、社会服务大局稳定、维护民生利益的重点任务来抓。根据《中国足球彩票关于印发景洪市突发公共卫生事件应急预案的通知》（景政办发〔2006〕174号），提前做好各项应急处理预案，防止疫情暴发流行，做到早发现、早监测、早落实。2019年景洪市卫生健康局申请项目经费100万元，项目主要由景洪市疾病预防控制中心具体组织实施。

（二）目标实现情况

根据实地评价情况，突发公共卫生事件应急处理经费项目制定的13个绩效指标中，组织动员、防治宣传、技术指导及监督检查等7个绩效指标基本完成，环境治理、网格化管理、疾病控制3个绩效指标部分完成，市民知晓率、市民参与积极性、社会公众满意度3个绩效指标未完成。绩效指标完成情况详见下表：

绩效指标完成情况表

一级指标	二级指标	三级指标	指标值	完成情况	完成情况说明
产出	产出数量	组织动员	①组织开展登革热防控工作会议； ②制定登革热防控实施方案及处置方案； ③根据景洪市实际情况制定登革热防控指导方案。	完成	①景洪市疾病预防控制中心多次组织开展登革热防控工作会议； ②制定了登革热防控实施方案及处置方案； ③制定了登革热防控指导方案。
		防治宣传	①印制发放宣传单、宣传折页、海报； ②完成微信公众号、广播、电视等媒体平台推送； ③完成登革热入户宣传。	完成	①完成印制发放宣传单、宣传折页、海报； ②完成微信公众号、广播、电视等媒体平台推送； ③完成登革热入户宣传。
		环境治理	①开展登革热全城集中整治及专项治理活动； ②深入开展爱国卫生运动，无积水点，无卫生死角，未出现布雷图指数达到5以上。	部分未完成	①开展登革热防控全城喷洒、专项整治； ②曼阁箐、蝶谷长滩小区等网格区布雷图指数多次达到5以上，未完成。
	产出质量	网格化管理	①根据景洪市实际情况，成立登革热防控网格化管理工作组； ②落实网格化管理工作，共同履行登革热防控工作。	部分未完成	①根据景洪市实际情况，成立登革热防控网格化管理工作组； ②网格划分不够合理，造成管理不力，未完成。
	产出质量	技术指导及监督检查	①派出专家对疫点工作开展情况进行现场指导； ②规范专业处置队伍，并对疫点进行及时规范处置； ③防控期间网格区负责人、防控专家组等每天在一线开展督导工作； ④对布雷图指数3天以内未降至5的责任网格组和责任单位通报。	完成	①云南省副省长李玛琳到景洪市开展登革热防控调研、省卫生健康委、省寄生虫病防治所多次派出专家对疫点工作开展情况进行现场指导； ②专业处置队伍对疫点进行及时规范处置； ③防控期间网格区负责人、防控专家组等每天在一线开展督导工作； ④对布雷图指数3天以内未降至5的责任网格组和责任单位通报。
	产出时效	应急响应	开展疫情风险评估并及时发布预警。	完成	景洪市实际情况，专家组及时开展登革热风险评估及预警，启动景洪市2019年登革热本地感染疫情突发公共卫生事件IV应急响应
效益	社会效益	疾病控制	①上年登革热工作确诊人数＞当年登革热工作确诊人数； ②本年登革热防控未发生人员死亡病例。	部分未完成	①本年登革热发病人数3342人远远大于上年494人水平，未完成； ②本年登革热防控未发生人员死亡病例。
		市民知晓率	市民知晓率达90%以上。	未完成	市民知晓率达86%。
		市民参与积极性	市民参与率达90%以上。	未完成	市民参与率达85%。
	生态效益	城市环境卫生提升水平	提升率达90%以上。	完成	提升率达91%。
	经济效益	维护旅游市场	本年旅游人次＞上年旅游人次。	完成	全年接待国内外游客4,853.21万人次，比上年增长20.0%
	可持续影响	应急长效机制	建立长期、稳定、有效的长效机制，保障突发应急事件的及时有效处理	完成	已建立长期、稳定、有效的长效机制
	社会公众或受益对象满意度	社会公众满意度	社会公众满意度达90%以上。	未完成	社会公众满意度达46%。

（三）资金管理使用情况

1.预算批复情况。

根据《景洪市财政局关于分配下达2019年市本级项目资金的通知》（景财社〔2019〕43号），2019年突发公共卫生事件应急处理经费100万元，其中：景洪市卫生健康局3万元、景洪市疾病预防控制中心95万元、西双版纳精神卫生防治中心2万元。

2.资金拨付和使用情况。

2019年景洪市财政局共下达2019年突发公共卫生事件应急处理经费100万元，其中：景洪市卫生健康局3万元、景洪市疾病预防控制中心95万元、西双版纳精神卫生防治中心2万元。项目已使用资金97万元，主要用于消灭药品、烟雾机、棉口罩等购买。截至2019年12月31日，景洪市卫生健康局3万元资金未使用。

（四）绩效评价结论

突发公共卫生事件应急处理经费项目支出绩效评价得分75.94分，评价等级为“中”。突发公共卫生事件应急处理经费项目属于经常性项目，通过项目的实施，提高了保障公共卫生安全和处置突发公共卫生事件的能力，减少登革热疫情造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定。但存在绩效指标不够细化、前期工作落实不到位、造成疫情蔓延，造成市民知晓率及参与率偏低，社会满意度较低等问题。

二、存在的主要问题

（一）登革热防控不足，确诊人数激增

一是网格划分不够合理，造成管理不力的情况，同时本年登革热防控预判不足，造成疫情暴发，本年确诊人数3342人远远大于上年494人，为上年的6.77倍。二是对于重点区域人居环境集中整治效果不明显，造成曼阁箐、蝶谷长滩小区等网格区布雷图指数多次达到5以上。三是2019年度登革热防控工作存在满意度偏低，市民知晓率、市民参与积极性未达预期的情况。

（二）绩效指标设置未细化、不清晰、不可衡量

项目实施单位设立了突发公共卫生事件应急处理经费项目支出绩效目标，并将绩效目标分解细化为“疫点入户率100%；布雷图指数降到5以下；资金支出率100%；实现长期居民健康水平提高；项目作用时限实现中长期；群众满意度”六个绩效指标。但部分绩效指标过于泛化，未细化、不具体、不可衡量，影响后期绩效监控。

三、工作建议和要求

（一）工作建议

1.加大登革热防控力度，提高登革热防控效果。

建议景洪市卫生健康局进一步加大登革热防控力度，实现有效防控。一是充分认识登革热疫情的严峻性和紧迫性，早部署、早安排，科学防控，充分动员，形成防控结合，标本兼治的长效机制。二是落实主体责任，深入发动群众，形成人人参与、共同参与的良好氛围，加大力度开展集中整治，夯实环境基础。三是加强登革热防控宣传工作，采取多种形式宣传的方式，不断扩大宣传面，开展持续性的宣传动员，提高对登革热疫情防控严峻性及长期性的认识，形成“人人知晓、人人参与”的联防联控氛围。

2.进一步完善绩效目标管理。

绩效目标的设置应指向明确、合理可行，并将绩效目标分解为细化量化、相应匹配的绩效指标，通过清晰合理、可比可测的指标值予以体现，为绩效监控和绩效评价提供依据。加强项目绩效过程管理，进行全面性绩效评价，提高财政资源配置效率和使用效益。

（二）工作要求

根据《景洪市财政局景洪市监察局关于加强财政支出绩效再评价结果应用的意见》（景财绩效〔2012〕05号）的相关要求，现将“景洪市卫生健康局突发公共卫生事件应急处理经费项目绩效评价结果通知书”（见附件1）送达给你们，请按绩效评价结果通知书的整改建议进行整改，并于收到文件之日起1个月内，将整改结果（见附件2）报送市财政局会计监督评价股。

附件：1.景洪市财政支出项目绩效评价结果通知书

2.景洪市财政支出项目绩效评价整改结果报告书

3.景洪市卫生健康局突发公共卫生事件应急处理经费项目支出绩效评价报告

景洪市财政局

2020年12月30日

（联系人及联系电话：张女司 0691-2152718）

相关文件