2024年来，景洪市市场监督管理局以“完善审查机制、强化主体责任、有序清存规增、营造审查氛围”为抓手，多措并举牵头推进景洪市公平竞争审查工作，进一步打破行政垄断，维护竞争有序的市场秩序，优化营商环境。现将2024年工作情况汇报如下：

一、2024年公平竞争审查工作回顾

（一）加强机制建设，制度保障审查质量

一是制定工作方案，细化全年工作任务。制定印发了《景洪市2024年公平竞争审查工作方案》，明确了总体要求、基本原则，细化11条主要任务，并提出4条保障措施，为2024年景洪市公平竞争审查工作指明方向，确保全市工作落实落细。

二是建立会审制度，保障重大政策措施审查质量。为贯彻落实《公平竞争审查条例》（中华人民共和国国务院令第783号）有关规定，景洪市积极实施全州重大政策措施公平竞争审查工作机制，优化审查方式，提升审查质效，加强对上市委、市政府会议讨论的涉及市场主体经济活动的规范性文件的审查力度，进一步防范和制止政策措施出现排除、限制竞争问题。2024年自新条例实施以来，全市提请景洪市市场监管局审查的上市委、市政府会议讨论的规范性文件共14份。

三是完善举报制度，扩充社会评价力量。为进一步畅通举报渠道，印发了《关于建立公平竞争审查举报处理和回应机制的通知》（景竞争审办便签〔2024〕5号），组织全市32家单位完成了公平竞争审查举报处理和回应机制的公示工作。进一步压实政策措施制定单位的主体责任，加强社会舆论监督，提高了公平竞争审查政策透明度。

（二）有序清存规增，提升审查关键能力

一是开展审查自查，清理存量审查增量。景洪市市场监督管理局积极组织各成员单位开展公平竞争审查自查自纠工作，印发了《关于做好公平竞争审查数据及信息报送工作的通知》（景竞争审办发〔2024〕1号）文件，要求各成员单位对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施存量和增量文件进行清理自查。并及时转发了《云南省发展和改革委关于印发妨碍全国统一大市场建设有关典型案例的通知》及《关于2023年全省公平竞争审查大数据监测抽查情况的通报》，要求各成员单位对照发现问题，举一反三、全面清查。具体存量清理及增量审查情况如下：

1. 存量清理情况。全市动态清理存量文件65份，经审查发现存在问题文件15份，其中规范性文件4份，招投标文件11份。截至目前，问题文件均已完成整改。

2.增量审查情况。2024年1月1日至2024年12月15日期间，全市审查增量文件81份，其中：市发改局10份，市科工局1份，市教育体育局37份，市民政局1份，市财政局4份，市自然资源局2份，州生态环境局景洪分局2份，市农业农村局3份，市商务局2份，市文旅局2份，市市场监管局5份，市林草局3份，市政务服务局2份，市综合行政执法局6份，市税务局1份。

二是开展专业培训，强化审查队伍建设。为了不断解决各成员单位“审什么”“怎么审”的难题，于2024年3月11日、9月3日、12月11日三次组织成员单位分管领导和联络员进行公平竞争审查工作业务培训，由第三方机构传颂数据信息（云南）有限公司专业老师对公平竞争审查目标、审查范围、审查要点等进行了详细讲解及案例剖析，为各部门开展审查工作提供了具体指导。

（三）加强监督抽查，维护政策措施信度

一是建立公示制度，营造外部审查氛围。建立政策措施公示制度，提高社会公众审查参与度，经公平竞争审查出台的政策措施，除涉密等原因不宜公开外，应公开尽公开，约束政策制定单位滥用行政权力排除、限制竞争。

二是提升抽查效度，闭环整改问题。为进一步推进公平竞争审查制度实施，于2024年9月委托第三方机构传颂数据信息（云南）有限公司对全市10家单位（市发展和改革局、市科学技术和工业信息化局、市教育体育局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市综合行政执法局、市税务局）公平竞争审查制度落实情况进行抽查。经抽查评估发现，各单位公平竞争审查工作仍需进一步规范，存在未建立内部制度，未开展审查工作，未组织内部培训，及因人员变动、机构改革等原因造成工作衔接不上、台账丢失等问题。全市共抽取政策措施118件，其中涉及市场经济活动政策措施100件，经专家复核最终认定违反政策措施20件，适用例外规定出台的政策措施0件。于2024年12月11日召开抽查问题反馈会，组织各单位开展整改工作，截至目前，问题文件均已完成整改。

二、工作成效

一是内部审查质效提升。今年来，各成员单位审查报表报送率、报送实效及报送质量均明显提高，实现专人专报；改变了往年对审查范围界限不清楚的普遍情况，逐步理清了应审文件范围，提高了审查质量；明确了审查程序，全年各单位报送的81份审查文件均能按程序进行审查，均提供了《公平竞争审查表》。

二是外部市场活力增强。公平竞争审查制度的实施，有效减少了对市场的不当干预，市场主体活力显著增强，市场资源配置效率不断提升。

三、存在问题

一是审查工作难深入。公平竞争审查工作遵循“谁制定、谁审查”原则，要求政策制定部门进行内部审查，由于各部门负责人员更换频繁且业务工作多头繁重，有关人员对审查范围不清楚、审查规则把握不准确等原因，审查工作难以深入推进。教体、卫健等部门下属单位较多，因培训面未铺开，导致学校、医院等单位对公平竞争审查制度了解不够，工作推进不深。

二是招投标、采购公告审查未引起重视。招投标、采购公告既是审查重点，又是审查难点，还易成为审查漏点。通过多次培训，多数单位已将招投标、采购公告纳入审查范围，但仍有部分招投标、采购业务较多的单位存在未将招投标、采购公告纳入审查范围或工作人员对接疏漏已审未报的情况，对招投标公告审查的重视程度不够。

三是社会参与度不足。公平竞争政策宣传倡导工作力度不够，公众对公平竞争审查制度的了解有限，社会监督作用尚未充分发挥。

四、下一步工作方向

接下来，景洪市市场监督管理局将继续牵头做好全市公平竞争审查工作，把思想和行动统一到党中央、国务院的总体部署上来，把强化反垄断、推进公平竞争政策实施作为切实拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻新发展理念的具体行动，作为服务新发展格局、推动景洪市争创一流营商环境的重要举措，全力以赴做好中国足球彩票的公平竞争审查工作。

一是扎实推进自查自纠工作。继续定期清理存量政策措施，严格审查增量政策措施，进一步分清、明确审查范围，持续优化审查工作方式，严格履行审查程序，不断强化制度刚性约束，营造公平竞争环境。

二是发挥第三方专业力量。继续委托第三方专业机构指导、参与审查，全力提高审查质效。严格把关上市委、市政府会议讨论的涉及市场主体经济活动的规范性文件，确保重大政策措施的审查质效；拓宽培训部门和人员范围，对重点单位开展更有针对性的培训，着力解决各成员单位提出的审查难点；继续开展审查抽查工作，清除各单位因自行审查不到位而留下的隐性问题。

三是加强联席办与各成员单位的沟通联系和协同配合。形成工作合力，积极推动各部门间信息共享和资源整合，形成一盘棋的思想和工作格局，共同推动公平竞争审查制度不断深化，确保各项公平竞争审查工作任务圆满完成。

景洪市市场监督管理局

2025年2月26日