根据《中共西双版纳州委办公室西双版纳州人民政府办公室关于印发〈西双版纳州贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（西办发﹝2021﹞32号）文件， 现将涉及景洪市的第三十九项 “ 云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显 ” 反馈问题整改情况报告如下：

一、第十三项反馈问题

云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显。

二、具体问题描述

督察报告指出：化肥、农药是农业面源污染的主要来源，云南省一些地区落实有关减量要求不严不实，减量成效不明显。尤其是九大高原湖泊流域，蔬菜等大水大肥作物种植面积大，复种指数高，农业面源污染防治任务繁重。第一轮督察及“回头看”指出有关问题后，玉溪市及通海县没有从调整种植结构、优化种植方式、控制种植规模着手落实整改要求，全县蔬菜种植面积不降反升，由 2018 年的34.5万亩增加至2020年的35.3万亩。《云南省杞麓湖“一湖一策”方案》显示，杞麓湖周边农业农村面源污染占入湖污染物总量的85%以上，对杞麓湖生态造成严重影响。星云湖流域内7.8万亩耕地，阳宗海流域内3.6万亩耕地，以种植蔬菜为主。

三、整改措施

（一）调整优化种植业结构。着力打造世界一流“绿色食品牌”，增加绿色有机农作物种植规模。

（二）制定化肥农药减量工作方案。积极争取实施中央植保能力提升工程，完善病虫害监测网络，每年制定重大病虫害防控技术方案，推广应用绿色防控技术，2021 年，全市绿色防控与统防统治融合面积达2.5万亩，2023年，全市主要农作物绿色防控覆盖率达 43%以上，统防统治覆盖率达48%以上。开展化肥农药减量增效示范、绿色高质高效示范。2021年，建设 0.1 万亩粮食作物化肥减量增效示范，建设2.5 万亩省级农药减量增效示范，建立水稻、玉米等粮食作物绿色高效示范 0.18 万亩。组织开展科学施肥、安全用药培训。2023年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。

（三）加强农资市场监管。严格农药经营许可，严格执行《农药管理条例》《农药经营使用管理办法》，禁止在澜沧江流域内销售和使用杀鼠剂以外的限制级农药。开展肥料农药质量监督抽查，强化市场执法监管，严厉打击违法违规行为。

四、整改完成情况

（一）持续推进种植结构优化调整。景洪市积极调整优化种植业结构，着力打造世界一流“绿色食品牌”，增加绿色有机农作物种植规模。2021年以来，围绕绿色生态环保、产品品质提升、资源高效利用，在水稻、杂交稻旱种、玉米、大豆、晚秋粮食等作物上建设高优绿色高质高效示范，推广绿色高质高效关键技术。2023年，全市“三品一标”认证企业49家，产品153个面积85644亩。与2020年底相比，认证企业增加了11家，产品增加了11个，面积增加了23333亩。“版纳”、“雨林云果”“龙园号”、“佳年”、“牛夫人”5个产品品牌及其企业入选云南省“绿色云品”品牌目录企业和产品品牌名单。2家企业及其产品入选2022年西双版纳州“10大名茶”；6家企业及其产品入选2022年西双版纳州“10大名果”。

（二）持续开展化肥农药减量技术推广。制定印发《景洪市农业农村局关于印发景洪市2023年化肥农药减量化工作方案的通知》，实施化肥减量，加大测土配方施肥、增施有机肥、水肥一体化和化肥减量增效“三新 ”技术的推广运用。围绕农药减量增效目标，通过绿色防控融合示范，采取性诱剂、杀虫灯、生物农药等高效低毒农药替代高毒高残留农药统防统治，提高病虫害的防治效果。2021年化肥使用量（折纯量）为18879吨；2022年化肥使用量（折纯量）为18831吨；2023年预计化肥使用量（折纯量）为18801吨，较2022年减少30吨，减幅为0.16%，达到了化肥“零增长”的目标。2021年至2022年依托项目开展绿色防控融合示范，2021年统防统治与绿色防控融合示范面积2.5万亩，2022年统防统治与绿色防控融合示范面积1.3万亩，2023年，全市主要农作物绿色防控覆盖率达 53%，统防统治覆盖率达43%。2021年农药使用量（商品数量）1474吨；2022年农药使用量（商品数量）1459吨；2023年农药使用量预计（商品数量）1449吨，达到农药“零增长”。

（三）加强农药化肥行业管理。按照“双随机、一公开”的要求和属地管理的原则，根据农业农村部《农药管理条例》《肥料登记管理办法》的规定，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药化肥、违规使用农药以及执行台账制度情况的执法和惩处力度。推动农药化肥经营门店规范化和标准化建设，增强农药经营者质量安全意识、主体责任意识和诚信经营意识，切实发挥示范引领作用。2021年以来，累计出动执法检查270次，出动人员905人次，开展农药经营门店2061家次，检查基地680个，签订农药安全使用承诺书1592份，签订农药安全生产目标责任书938份，向种植大户、农户种植的蔬菜、水果基地发放政策宣传材料共8859份。2021年以来，出动执法车辆54车次、农业执法人员171人次，对全市农资市场大检查13次，“双随机、一公开”检查化肥经营门市40个次，日常检查化肥经营门市206个次、调查规模化种植企业（大户）的施肥情况137个。2021年以来，对销售劣质化肥、过期农药、禁用农药、农药化学物质残留等违法违规行为进行行政处罚14起，其中禁限农药案件3起。

五、自查自验情况

2023年12月8日中国足球彩票组织各相关部门对该反馈问题进行了自查自验，经材料核实和现场核实，符合验收要求。

七、下一步工作计划

一是抓好贯彻落实。持续深入学习领会习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格按照省委主要领导调研西双版纳重要指示精神和省州专项整治分类处置意见，全力抓好整改落实，确保后续工作高效推进。

二是调整优化种植业结构，推广绿色高质高效关键技术，增加绿色有机农作物种植规模，建设高优绿色高质高效示范，打造世界一流“绿色食品”。

三是持续开展化肥农药减量化工作。加大测土配方施肥技术、秸秆还田技术推广，加强病虫害监测预警预报及防控工作。加强农药化肥减量宣传培训，使农民树立科学用药、科学施肥意识。深入田间地头指导农民因地制宜选择用药产品，科学确定使用时期、使用剂量和使用方法，严格按照安全间隔期用药，严防长残留农药造成农残超标，促进农业面源污染得到有效控制。

四是加强农业投入品行业监督建设。进一步加大农药、化肥市场监管力度，保障农业投入品质量，巩固农资市场规范整治成果，促进农药、化肥市场规范化运作。

                                                       景洪市农业农村局

                                                         2023年12月8日