2023年4月4日9时40分许，在景洪市勐罕镇曼累讷村委会曼远村民小组发生一起物体打击事故，事故造成一人死亡，直接经济损失约180万元。事故发生后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，经中国足球彩票批准，由市应急管理局牵头，市纪委监委、市公安局、市总工会、勐罕镇人民政府等有关部门组成事故调查组。事故调查组按照“四不放过”的原则，经过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的原因和经过，经调查认定，“4·4”事故是一起因一般物体打击造成的一般生产安全责任事故。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故单位及相关负责人基本情况

中国广电云南网络有限公司景洪市分公司，营业执照统一社会信用代码：915328**********42，公司类型为有限责任公司分公司（非自然人投资或控股的法人独资），公司负责人：玉康，该公司经营范围：承接上级公司委托的：广播电视信息网络的建设、开发、经营管理和维护；广播电视宽带综合信息网的设计、建设、开发、经营、管理、维护、接入服务和收费；对电影、电视剧、新闻、纪录片、电教、政务信息视频点播业务的有限传送；广播电视节目制作经营；直播卫星接收设施销售、安装和售后服务维修等相关业务；电视产品的研发、生产、销售和租赁；电子政务、电子商务、电路出租及各类信息技术服务；安全技术防范工程设计、施工及监理；文化传播及广告制作代理发布等业务。该公司成立于2005年3月11日，经营场所：景洪市宣慰大道黎明巷5号。

公司负责人：玉康，女，现年39岁，住云南省西双版纳傣族自治州景洪市普文镇飞龙村委会曼迈村**号，居民身份证号码：532801**********40，玉康自2022年10月担任中国广电云南网络有限公司景洪市分公司总经理至今。

（二）事故发生单位安全管理情况

1.中国广电云南网络有限公司景洪市分公司建立并设置了安全生产管理机构，但是公司的安全生产管理机构履职不到位，检查本单位的安全生产状况，及时排查安全生产事故隐患不到位。

2.中国广电云南网络有限公司景洪市分公司负责人玉康，履行公司主要负责人的主体责任不到位，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（三）事故发生经过

2023年4月4日8时26分至9点25分，勐罕镇人民政府网络线路梳理联系人王怀兵，共4次电话联系通知曼远村民小组片区中国广电云南网络有限公司景洪市分公司网络维护员岩再（死者）到曼远村民小组，对中国广电云南网络有限公司景洪市分公司网络线路进行梳理优化。9时27分岩再（死者）和同事岩约到达勐罕镇曼累讷村委会曼远村民小组，找到勐罕镇网络线路梳理联系人王怀兵，王怀兵告知岩再需要进行清理线路的地方为曼远村民小组距大门内侧右前方20米左右电线杆上方的网络线路。9 时30分许，岩再从车里搬出伸缩梯靠在发生事故的电线杆上，通过伸缩梯爬到电线杆顶部，在电线杆顶部按照操作要求把安全绳固定在电线杆上，然后拿出工具将电线杆上方的钢绞线（用于固定、支撑网线及电缆线）的一侧剪断，再次剪断另一侧的钢绞线后，电线杆上方仅有一根地锚拉线牵引住电杆，而该电杆底部埋深仅12厘米，导致该电杆在上方钢绞线被剪断，底部埋深不足的情况下，电杆随着地锚拉线受力的方向倾倒，倾倒的电杆击打到岩再（死者）的身上及头部。

（四）事故现场情况

事故现场位于景洪市勐罕镇曼累讷村委会曼远村民小组，事故中心现场位于该村民小组距大门内侧右前方约20米左右网络线路杆处。现场处有一网络线路电杆倒在地上，经现场测量，该电杆的基坑埋深为12厘米。

（五）伤亡人员及直接经济损失情况

死者：岩再，男，傣族，生前家住云南省西双版纳傣族自治州景洪市景哈哈尼族乡景哈村委会景哈村***号，居民身份证号码：532801**********30。事故造成直接经济损失约180万元。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

2023年4月4日9时40分事故发生，事故发生后，勐罕镇人民政府网络线路梳理联系人王怀兵立即拨打120急救，并拨打 110报警，110指挥中心将事故情况转至景洪市应急管理局，景洪市应急管理局立即将事故情况报至中国足球彩票应急指挥中心，并立即组织执法人员赶赴现场进行处置。

（二）事故形成应急处置和医疗救治情况

事故发生后，中国广电云南网络有限公司景洪市分公司员工岩约及在场的村民用刀把固定在岩再（死者）身上与电线杆上的安全绳剪断，把岩再抬到路边。120医务人员赶到现场后，经医务人员现场检查确定岩再已无生命体征，确定已经死亡。

（三）善后情况

截止2023年4月10日，中国广电云南网络有限公司景洪市分公司已与死者家属达成赔偿协议，善后工作已得到妥善处理。

三、事故原因分析及性质认定

（一）直接原因

1.死者岩再在爬杆进行高处作业时，虽然已按照规定使用了安全绳，但是未按照规定佩戴安全帽，在电线杆发生倾倒时，电线杆直接击打到头部，导致事故发生。

2.电线杆的埋深严重不满足，按照云南省广电网络集团有限公司景洪市公司于2023年1月制定的《架空光缆线路施工规范实施细则》第一节杆路，第五点的要求，立在路边、岩石、或其他电杆坑挖深不能满足要求的必须做水泥护墩，护墩尺寸为上底直径80厘米，下底直径120厘米，高度80厘米。7米以上的电杆埋深在普通土的情况下应为1.3米，硬土为 1.2 米，石质为1米。发生事故的该电杆为7米杆，按照规范要求埋深至少应当1米，而该杆在发生事故后，经现场勘验，埋深仅为12厘米。导致该电杆在上方钢绞线被剪断，底部埋深不足的情况下，电杆随着地锚拉线受力的方向倾倒，倾倒的电杆击打到岩再（死者）的身上及头部。以上是导致事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.发生事故的电杆布设于2003年，当时是由中标的施工队布设的网络杆，布设杆时按照相关规范要求埋深，埋深深度1.2米，符合相关规范要求。近年来曼远村随着乡村建设和发展，在该电杆处前后修路3次，修路过程中不断使电杆的埋深降低，使该电杆的底部稳定性降低。发生事故的电杆的产权属于中国广电云南网络有限公司景洪市分公司，中国广电云南网络有限公司景洪市分公司未对电杆进行日常的检查，未及时地排查安全生产事故隐患，导致事故发生。

2.玉康作为中国广电云南网络有限公司景洪市分公司主要负责人，全面负责本单位的安全生产工作，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。对电杆的埋深降低、底部稳定性降低的情况不了解、不掌握相关情况，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患导致事故发生。以上是导致事故发生的间接原因。

通过调查、取证，鉴于上述原因分析，根据安全生产有关法律、法规的规定，调查组认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。

四、事故责任认定及处理意见

根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定，事故调查组依据事故调查核实的情况和事故原因分析，认定下列单位和相关人员对该起事故的发生负有责任，并提出如下处理意见：

（一）死者岩再在爬杆进行高处作业时，虽然已按照规定使用了安全绳，但未按照规定佩戴安全帽。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第五十七条的规定，对事故的发生负有直接责任。鉴于岩再已经死亡，故不再追究其责任。

（二）中国广电云南网络有限公司景洪市分公司未对电杆进行日常的检查，未及时地排查安全生产事故隐患。未建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第五项、第四十一条的规定，对该起事故的发生负有管理责任，应当进行责任追究。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，建议由景洪市应急管理局给予中国广电云南网络有限公司景洪市分公司罚款人民币叁拾贰万元整（320000元）的行政处罚。

（三）玉康作为中国广电云南网络有限公司景洪市分公司的主要负责人，全面负责本单位的安全生产工作，其未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项的规定，对该起事故的发生负有管理责任，应当进行责任追究。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，建议由景洪市应急管理局给予中国广电云南网络有限公司景洪市分公司负责人玉康罚款人民币贰万肆仟零壹拾肆元整（24014元）的行政处罚。

五、事故整改和防范建议

（一）事故整改

1.中国广电云南网络有限公司景洪市分公司必须确实履行企业的主体责任，建立健全并落实本单位的全员安全生产责任制。

2.中国广电云南网络有限公司景洪市分公司应当严格按照有关法律法规的规定，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

3.中国广电云南网络有限公司景洪市分公司应当不断完善、健全本单位的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

4.中国广电云南网络有限公司景洪市分公司应当进一步加大对从业人员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，未经安全生产教育培训合格的从业人员不得上岗作业。

5.中国广电云南网络有限公司景洪市分公司应当于2023年 12月31日前，对本公司所有所属产权的网络线路杆进行认真、彻底的事故隐患排查，清除网络电线杆上方的凌乱网线，及时消除生产安全事故隐患。

（二）事故防范建议

中国广电云南网络有限公司景洪市分公司必须遵守《中华人民共和国安全生产法》和其他安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

                                 中国足球彩票“4·4”事故调查组                                                 2023年7月4日