一、组织落实情况

（一）加强组织领导，明确整改责任。

自市委第二巡察组向昆格村党总支反馈了巡察中发现的突出问题之后，昆格村委高度重视，立即成立整改落实工作领导小组，及时召开专题会议，对反馈的问题进行了认真梳理和研究部署。针对反馈的三个方面问题，逐项逐条进行了细化分解，明确整改时间节点、牵头领导、责任领导和责任单位，制定了切实可行的整改措施。

（二）坚持问题导向，有序推进整改。

昆格村直面问题，不找借口，不抵触推诿。坚持以此次巡视整改落实为契机，着力解决昆格村存在的需要整改的问题，教育引导党员干部牢固树立新发展理念，进一步转理念、转方式、转作风，提高昆格村整体工作效能，加快推动高质量发展。

（三）突出解决问题，确保整改成效。

昆格村坚决落实市委巡察组要求，狠下决心，坚持边发展边整改，有力打好组合拳，通过采取一系列果断措施，确保取得了较好的整改实效。

二、巡察整改情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署和省委、州委、市委工作要求在基层的落实情况

1.谋划发展能力不足。一是政治素质和理论素养待提高。村干部文化水平偏低，把党的二十大精神转化为推动高质量发展的动力不足。如：传达学习二十大精神流于形式，浮于表面，不能对照二十大作出的各项部署和奋斗目标，结合产业发展、基层治理等实际工作中存在的短板、弱项进行深入研究。二是实现增收办法不多。村级集体经济发展动能不足，收入来源比较单一，村民经济基础薄弱。如：现有“三类”人员26户116人，占全镇35.62％。三是村庄建设滞后。争取项目不及时，村内基础设施薄弱。如：曼蚌汤、曼坝老、四家寨等5个村小组串户路未硬化。

整改情况：该问题已基本完成整改。一是完善党员干部理论学习计划，把学习贯彻党的二十大精神列入党总支、党支部重要学习内容，村党总支书记带头讲党课5次，各村小组党支部召开党员大会专题学习8次，不断提高村组干部的政治理论素养。二是对照二十大作出的各项部署和奋斗目标，结合昆格村产业发展、基层治理，组织各村小组村干部开展解放思想大讨论2次，因地制宜提出做大做强坚果种植产业，探索发展森林蔬菜产业；通过人居环境提升，解决村内污水治理、生活垃圾清运等问题，不断加强基层治理。三是坚持动态监测，按照上级防止返贫动态监测工作要求，昆格村重点做好“三类”人员动态管理，因户施策，落实低保兜底、公益性岗位、产业扶持等，不断增加“三类”户经济收入，目前已经消除监测标记15户。四是积极争取“万吨水泥进农村”项目，已经完成曼蚌汤、曼坝老、四家寨3个村小组前期串户路路程统计，总路长7.6公里，已经向镇乡村振兴办申报，待项目审批成功，将以上级补助水泥、村民自备砂石和投工投劳的方式完成3个村小组村内串户路的硬化。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果不到位。对村民家庭经济变动情况掌握、救助不及时。如：纳回帕村村民岩公，2022年5月患胃恶性肿瘤化疗4次，自付1.29万元，符合救助政策。但村小组工作人员未能及时入户调查，11月才申请临时救助金。

整改情况：该问题已基本完成整改。昆格村委会不断加大走访力度，及时组织村干部、驻村工作队深入村民家中了解情况，第一时间了解村民的生活生产情况。上半年累计完成农户走访456户，其中脱贫户168户，重点监测户26户，及时帮助农户申请救助金15户16.72万元。

3.践行绿水青山就是金山银山理念不坚决。污水处理不当，影响生产生活环境。如：纳回帕、基诺、四家寨等5个村小组仍然污水直排。

整改情况：该问题未完成整改。一是不断加强农户生态保护思想宣传，加大对“绿水青山就是金山银山”理念宣传。二是争取污水处理项目资金，正在申报纳回帕村小组生活污水治理项目；基诺、四家寨2个村小组的生活污水治理项目正在施工，计划7月底完工。

4.落实惠民政策不力。一是村组对政策宣传不到位。如：2021年12月，曼蚌汤村小组村民岩叫反映未收到2020年中央耕地地力保护补贴，后经镇农服中心工作人员确认，两批补贴共计1257.68元已于2020年汇入其银行账户。二是社会保障体系覆盖面不够广。如：2021、2022年昆格医保参保率分别为92.1％、92.31％，低于镇级平均值99.04％、96.69％。

整改情况：该问题未完成整改。一是提升村干部惠民政策知识，加大惠民政策宣传力度，不断提升群众知晓率。通过召开村民大会发放宣传单、帮扶单位主题宣传、在户主联系微信群转发等方式，加强对耕地地力保护补贴、低保、临时救助、保险补贴、义务教育补贴、产业就业等惠农政策的宣传。二是重点做好辖区内社会保险收缴的动员宣传工作，针对个别不愿参保的农户，组织村组干部上门讲解相关政策，通过举例、算经济账等方式，让农户明白理解社会保险政策。目前准备开展医保收缴，已经完成2023年度养老保险收缴14.4%，计划11月完成医保、养老参保率96%。

5.意识形态阵地管理不够有力。以对党负责的态度旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，时刻履行监督责任，带头批评教育错误观点和错误做法不足。如：2019至2021年连续发生村民私藏枪支和到保护区狩猎被公安机关查处事件，其中党员4人，造成社会不良影响。

整改情况：该问题已基本完成整改。一是加强对党员干部学习教育，要求党员干部带头遵纪守法，发挥好党员干部的导向作用。今年以来，未发生村民私藏枪支和狩猎被公安机关查处等事件。二是创新舆论宣传方式，贯彻落实党管媒体原则，用好广播、横幅、标语等传统手段，切实把农村服务平台用好用活用成党的政策宣传窗口，在户主联系微信群转发当前重大时事政策、反面典型案例等，正面引导舆论宣传。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

1.群众观念不牢，担当作为不够。对群众反映的急难愁盼问题，处理不及时、方法不多。如：2016年至今，兴洪胶厂拖欠曼坝约、曼蚌汤、纳回帕村小组村民胶款共计30余万元，村干部未及时采取有效措施协调、推动解决。

整改情况：该问题已基本完成整改。一是进一步改进村组干部工作作风，增强为民服务宗旨意识，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想、急群众之所急、忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的干群关系。二是积极担当作为，努力为民办实事。今年以来，村“两委”班子帮助群众解决饮水困难、大病救助、生活污水治理等民生实事11件。

2.集体“三资”管理不规范。一是坐收坐支现金。如：2021年四家寨、曼蚌汤、纳回帕、纳板一组、纳板二组5个村小组向村民收取水费共计2.15万元，未入公账，均由村小组保管现金，用于支付聘用水管维修员工资。二是低价租赁。如：纳回帕815亩集体山地于1997年3月发包给西双版纳州乡镇企业物资贸易中心，发包期49年中，每年每亩租金仅为5元、15元的低价，至今未调整。

整改情况：该问题未完成整改。一是对本村组“三资”管理不规范问题开展专项整治，组织村组会计进行业务培训，并对2021年以来水费收缴凭证进行规范整理，建立水费收支两条线台账制度。二是纳回帕815亩集体山地因签过合同为证，村委会多次与企业协商无果。2023年初，双方再次协商无果，下一步拟通过司法程序解决该问题。

3.财务制度执行不严格。一是白条入账。用“收条”领取租金。如：2019年至2021年支鱼塘租金11.4万元（每年3.8万元）；用“接待报销凭证”或“报销凭证”作为原始凭证，没有购菜清单或发票。如：2019年2月支龙嘎干活动餐费1.07万元，2021年6月支换届工作餐9800元。二是审批程序不规范。如：2020年支鱼饲料款、聘用材料员工资、临时炊事员工资等25.26万元，村委会分管领导未签字。2021年5月支鱼塘承包费3.8万元镇级分管项目领导未签字。三是附件不全。如：2021年4月支活动餐费2.86万元，2021年6月支换届工作餐9800元，2021年7月支工作餐6262元，无签名表或签名笔迹雷同。

整改情况：该问题已完成整改。一是积极组织村委会、村小组财务人员参加镇农村集体“三资”管理办公室开展的业务培训，让村主任、副主任，村组长、会计（报账员）充分掌握“三资”管理、财务等相关规定和文件精神，提升“三资”管理人员的业务水平。二是建立健全各项财务规范管理制度，加强财务公开和监督，杜绝出现白条入账、违规审批、附件不全等财务问题。

4.项目管理不规范。台账管理不到位，项目合同缺失。如：曼蚌汤村小组新建桥梁及挡土墙工程、曼坝药村小组村内道路工程无项目合同。

整改情况：该问题已基本完成整改。一是不断规范村组等项目申报、招标采购、验收报账等流程，强化风险防控。二是强化合规意识，完善合同管理，加强合同签订、履行的全流程管理。按项目管理要求，及时完善了曼蚌汤村小组新建桥梁及挡土墙工程、曼坝药村小组村内道路工程的项目合同。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

1.基层党组织战斗力不强。一是党员主动学习能力弱。理论学习不积极，示范带头作用难发挥。如：2022年对《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党员农村基层党组织工作条例》等3个条例的学习，只有27名党员参加，参学率49.05％。二是村级后备干部不足。现有农村后备干部储备较少，人才质量、数量双不足。

整改情况：该问题已基本完成整改。一是村级党员干部带领支部党员认真学习党的理论知识和党纪党规，提升党员综合素质。各支部组织全体党员集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党员农村基层党组织工作条例》8次，参学率达95%。二是建立昆格村后备干部储备培养制度，落实好后备干部考察、培养各项工作，注重数量和质量双指标，目前已经纳入后备干部储备5名，发展预备党员2名、入党积极分子3名。

2.监督管理不到位。受知识结构和文化水平影响，发现问题能力较弱，督促整改不到位。如：2022年共开展2次节假日监督检查，发现存在的问题均为环境卫生方面问题。对落实上级决策部署、财务管理等重要事项存在的问题发现、督促整改不到位。

整改情况：该问题已基本完成整改。一是鼓励支持村组干部学历提升，不断提高村组干部的知识文化水平，目前有2名村委会年轻干部参加“初升专”双提升学习班，在西双版纳职业技术学院（勐仑院区）学习。二是不断加大村务监督管理力度，扩大监督管理范围，做好对村组落实上级决策部署、财务管理、为民项目、基层党建等重要事项的监督检查，发现问题立行立改，确保整改到位。

4.智慧党建质量不高。智慧党建质量不高。一是“三会一课”和主题党日活动录入过于简单，达不到上级党组织的要求。如：纳板一组，2022年支部电子台账规范化未达标。二是云岭先锋夜校节目收看率过低。如：第67期云岭先锋夜校收看率仅为29.62％。

整改情况：该问题已基本完成整改。一是做好“三会一课”和主题党日等日常党务工作管理，按镇党委组织办要求规范录入“云岭先锋”管理平台，累计录入村总支和村小组支部党员大会10次、党课12次、主题党日48次，没有收到上级党组织反馈录入不规范的情况通报。二是认真排查村组党建活动室党建盒子网络接收情况，及时解决网络问题；认真组织支部党员按时收看云岭先锋夜校3次，针对无法按时收看直播的党员，及时组织收看回放。

5.活动场所管理使用不到位。农家书屋长期未使用，缺乏管理，环境卫生较差，活动室阵地作用及服务功能未充分发挥。

整改情况：该问题已基本完成整改。一是进一步加强村级组织活动场所的管理，建立使用、卫生等管理制度。要求村委会值班的干部每天检查农家书屋情况，认真打扫环境卫生，分门别类认真整理书籍、报刊杂志。二是鼓励村民到农家书屋借阅书籍，增长见识，不断丰富精神文化生活。4月23日，在“全民读书日”活动中，村党总支组织村、组党员干部在农家书屋集体读书学习1次，起到了很好的带头示范作用。

三、下一步打算

（一）进一步提高巡察整改政治责任。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深化对巡察反馈问题整改工作的认识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到市委市政府工作要求上来，不断提高政治站位，强化思想认识，加强组织领导，按照责任分工，切实履行好整改责任，切实抓好巡察反馈意见整改。

（二）切实抓好重点环节整改工作。问题整改做到目的明确，对照巡察组提出的问题，找差距、补短板，对农村人居环境治理等立即见效的工作马上抓、立即改，对产业结构优化升级、扶持壮大村集体经济等长期坚持整改的工作不放松、不敷衍。

（三）强化“三资”管理制度建设。一是加强对村组干部的思想教育，提高集体资产规范管理意识。二是按照相关财务制度，规范三资的使用和报销程序及台账管理，强化监督，严禁私设小金库、坐收坐支现金、白条支付等现象。三是合理合法利用集体土地，整合集体资源，发展壮大集体经济。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有请及时向我们反映，联系方式：0691-2431917。

 中共景洪市勐养镇委员会

                              2023年7月7日