2020年，嘎洒旅游度假区管理委员会（以下简称：嘎洒旅游度假区）在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕雨林城市新区和世界旅游名城承载区两大定位，按照市委实施“2345”工程部署要求，聚焦“五大平台”定位，团结奋进、提速创优，较好的完成了2020年各项任务目标。现将2020年工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）从严推进党建工作

1.强化责任落实，认真履行党建责任。加强党建工作领导部署。落实党委一把手、分管领导的党建工作责任，构建“书记亲自抓、分管领导靠上抓、机关部门具体抓”的党建工作责任体系；同时把党建工作列入党委重要议事日程，坚持按时召开党建工作部署会，并将党建工作情况纳入年度考核内容，实行“一票否决”。2020年已召开党建安排部署会2次，已召开支部委员会7次，党员大会11次，开展了一期“万名党员进党校”教育培训，开展了“习近平生态文明思想”专题组织生活会，全力推动党建各项目标任务落到实处。

2.严格制度落实，夯实基层组织建设。一是党委高度民主集中。坚持重大事项、重要决策均严格按照程序进行班子集中讨论、充分酝酿，保证了各项决策科学合理。二是有序开展组织生活。每月开展“3+N”主题党日活动，主题明确、形式丰富，2020年，到景哈乡边境一线开展“疫情防控同参与、我为祖国守边防”主题党日活动1次；与市发改局党支部共建活动中开展植树及生态文明思想宣传活动1次，和曼播村党总支开展了共驻共建。“三会一课”按期开展，党委进行督促指导，程序规范、质量保证。领导班子带头参加支部各项活动，执行领导干部双重组织生活制度。通过云岭先锋、学习强国、干部在线学习等学习党建知识，提升党员干部党建工作理论和业务水平。

（二）狠抓党风廉政建设

1.全面压实主体责任。按照市委、市政府的部署，高度重视党风廉政建设，认真落实党风廉政建设主体责任。一是压实工作责任。认真履行党委主体责任和党委书记第一责任人职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”。二是安排部署党风廉政建设，将党风廉政建设和反腐败工作的落实情况纳入目标管理，确保党风廉政建设的各项工作落实到班子，细化到办公室，量化到个人。2020年已召开了2次党风廉政建设和反腐败工作部署会。安排部署了2020年党风廉政建设工作，党委书记与班子成员、班子成员与各办公室负责人层层签订了党风廉政建设责任书，明确各自廉政职责，层层强化责任落实。三是针对市委第十一轮第四巡察组反馈的问题，嘎洒旅游度假区党委高度重视，切实担负起主体责任，把整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，快速行动，真抓实改，已全面整改完成，取得了初步成效，同时，将整改实践的有效举措及时上升为制度体系，进一步完善和规范内部工作机制，做到用制度管权管事管人。

2.日常管理落细见小。一是挺纪在前不含糊，改进工作作风，从严贯彻落实中央八项规定精神；二是民主集中不走样，涉及重大事项决策、组织人事任免、奖励、大笔财政收支、工程建设等重大问题均提交党政班子集体讨论；三是教育提醒不松懈，领导班子对全体干部职工集体廉政谈话2次，上廉政党课2次，开展廉政家访1次，与每位干部职工家属签订家庭助廉承诺书，组织机关全体党员观看《政治掮客苏洪波》警示教育片，到西双版纳州委党校警示教育基地参观学习1次，扎实开展领导干部违规借贷问题专项整治工作，健全完善单位财务管理制度，全面修改完善单位内部管理制度57项，通过制度管人管事，进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

（三）抓好意识形态工作

一是全面落实党委抓意识形态工作的主体责任、党委书记的第一责任、领导班子成员的“一岗双责”，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作目标责任制，守好意识形态阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，将习近平总书记意识形态方面重要讲话精神和指示批示精神纳入党委理论学习中心组学习计划并开展集中学习研讨，同时党委班子成员通过自学的方式认真学，领会精神内涵，将学习转化为指导意识形态工作的有效抓手。二是拓展意识形态教育工作外延，结合疫情防控工作，开展形势教育和风险教育；邀请州委党校老师作学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神宣讲报告会，引导党员干部职工积极践行社会主义核心价值观，不断坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，严守阵地、主动作为，推动党员干部主动形成抓好意识形态工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是按照市委要求，认真开展意识形态分析研判及安排部署工作。及时召开党委会对意识形态工作进行安排部署，按时召开研判分析工作会，切实把握度假区干部职工思想动态，进一步抓紧抓实意识形态工作，筑牢社会主义主流意识形态根基，守牢意识形态主阵地。2020年已召开意识形态研判分析工作会4次。

（四）全力推进项目建设

2020年嘎洒旅游度假区重点建设项目为15个，其中1个竣工项目（东盟三期项目）、7个在建项目（雅居乐、平安、云投二期、俊发.凤凰谷、实力、俊都、上河居项目）、6个新开工项目（华侨城、碧桂园、曼鸾典、景茂西双誉景、花语水岸、亚华项目）和1个前期重大项目（西双版纳·普洱茶小镇项目）。

另有6个储备项目（云茶温泉小镇项目、景洪市“闽投·云林春风”项目、景洪市通盈投资集团嘎洒康养小镇项目、景洪市“众一国际健康谷”项目、嘎洒旅游度假区开发配套基础设施工程、景洪市南凹河道易涝点治理项目）。

为确保在建项目快速推进和新项目按时开工，完成市政府确定的目标计划任务，嘎洒旅游度假区每周参加市重点项目指挥部召开重大项目建设推进会，每周一召开征地例会，认真落实“日交办、周会诊、月调度”制度，千方百计攻克征迁难点，集中精力突破建设节点，推动重大项目破难而进，确保重大项目加快开工、建设、投产。嘎洒旅游度假区领导班子靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，全面推动“四个一”服务联系制度（即一周一联系、一月一走访、一季一小结、一年一总）及项目服务“好差评”制度，主动对标市委“重点项目大会战”作战计划，按照“会战攻坚”要求，狠抓重大项目建设。嘎洒旅游度假区项目累计总投资136.63亿元。2020年嘎洒旅游度假区重大建设项目计划投资69.2亿元，完成43.30亿元，占计划投资的62.58%，因受疫情影响，计划投资增幅较慢，目前，各在建项目正有序推进。辖区拟纳入州、市重大项目16个，其中，列入云南省2020年“四个一百”重点建设项目4个。

（五）聚力做好疫情防控

嘎洒旅游度假区统筹疫情防控和经济社会发展，一手抓防控，一手抓项目建设，准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，抓实新冠肺炎疫情防控工作。一是及时响应宣传管控。积极发动广大职工群众认真学习了解疫情的最新动态，自觉做到不信谣、不造谣、不传谣；引导小区业主尽量减少外出，必须外出时佩戴口罩，勤洗手、勤消毒、勤通风；督促项目企业组织工作人员对过往车辆、小区、酒店及公共区域进行喷洒消毒，加强对湖北籍人员15户合计76人体温监测检查，有效增强广大群众自我防护意识，着力构筑群防群控的严密防线。二是严格落实防控责任。每日对辖区内的建筑施工工地、酒店及物业小区进行疫情防控摸排。在各项目企业小区出入口都设置疫情防控卡点，实行24小时值班，详细排查来往车辆和过往人员，严格落实信息登记、体温测量、健康码扫码登记等程序；组织全体党员干部成立重大项目组疫情防控突击队参与卡点值班值守，切实筑牢辖区疫情防控“墙”。三是全力服务复产复工。落实中央、省、州、市各项惠企政策，加速辖区企业复产复工，降低疫情影响，确保企业高质高效发展，充分发挥度假区经济主战场作用。截至现在，嘎洒旅游度假区管委会出动疫情排查检查人员500余人次，入户排查检查1300余人次，检查指导疫情防控24次，共印制发放疫情防控宣传资料共5500余份。

（六）推进法治政府建设

一是压实责任、实干争先。成立了依法治市工作领导小组，并设立办公室，抓实抓细法治建设各项工作。二是精细化部署、项目化落实。将法治建设作为硬核指标纳入单位发展总体规划和年度工作计划，并把法治建设履职情况纳入年度考核指标体系。按照《市委全面依法治市委员会年度工作要点》要求，结合嘎洒旅游度假区工作实际，制定《嘎洒旅游度假区管理委员会全面推进依法治市工作实施方案》，扎实推进法治政府建设措施，确定年度依法治理重点任务，对标对表抓好落实。三是抓核心，树立法治思维。全面推进依法行政，坚持依法决策，所有重大决策都充分论证、广泛听取意见，集体讨论决定，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持依法用权，时刻牢记党纪“红线”不可逾越、法律“底线”不可触碰，主动接受对用权行为的监督，防止“职权”异化为“特权”。四是持续完善决策程序。贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。严格按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，在法定权限内行使决策。五是持续推进“放管服”改革，进一步创新政府管理方式。做好项目服务，优化营商环境，通过建立落实重大项目服务“好差评”制度和项目“四个一”联系制度，为项目建设和促进发展提供优质的服务，对重点项目建设中的问题，及时帮助、研究给予解决，有力有效推进项目建设。六是全面推进中国足球彩票。依托党务、政务信息公开网及宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。进一步提高政府工作的透明度和公信力。根据依法行政要求，应当主动公开的政策文件、决策情况等信息内容，都及时、准确、全面地向社会公开，打造民主透明的法治政府，接受群众监督。

（七）狠抓辖区安全监管

加强监督管理、服务协调，结合三城联创工作和推进爱国卫生“7个专项行动”，落实企业安全生产、工程建设、节能减排和环境保护等有关要求。一是筑牢“安全生产责任大于天”的意识，做到任何时刻都不放松警惕，平时经常抓，节假重点抓，完善安全生产设施，抓好安全教育培训，做到全过程监督，实现了安全事故“零”发生。二是强化节前节后安全生产大检查工作。嘎洒旅游度假区严格按照市安委会相关文件精神以及工作部署，在州庆、春节、泼水节等节假日，积极组织干部职工深入到辖区内各企业，对开展节前节后安全生产大检查工作，深入在建项目单位排查安全隐患，确保节假日期间辖区安全生产形势的稳定。2020年开展安全生产大检查10余次。三是督促企业加强建筑施工现场规范化管理，严格落实环保“六个百分之百”的要求，全方位做好扬尘防治及渣土清运工作，按照公益广告占围挡面积100%的设置要求，及时更新创文标语和广告，实现文明施工、环保施工，切实打好蓝天净土保卫战。

（八）落实各项惠民措施

始终坚持以人民为中心的发展思想，积极协调落实各项惠民措施。支付南过境路项目七个村寨247.90亩第八年征地补偿款81.81万元；垫付雅居乐项目曼么协559.51亩第九年征地补偿款190.23万元，垫付曼达村委会曼景康村2244.31亩第九年征地款763.07万元；支付曼达村委会、南西村委会等10个村小组5597.10亩征地款1406.04万元；支付曼达村委会、南西村委会等14个村民小组60岁及以上老人及残疾人补助1062人122.29万元；四是支付赶摆场285亩土地搬迁补助 、地上附着物补偿款等费用1436.22万元；发放被征地户子女考取大学奖励金2万元。

（九）优化信访工作秩序

合力化解社会矛盾纠纷，依法高效解决各类纠纷。一是畅通诉求渠道。落实重大项目“四个一”联系制度工作安排，领导带头服务企业，形成领导干部接访、下访机制。建立群众来信来访制度，全面开展风格化服务管理，集中化解和妥善处置群众关心的热点难点问题。深入辖区企业开展调查研究，加强与重大项目企业的沟通、联系、互动，及时协调解决项目建设中的困难和问题，积极主动应用法律手段为企业职工排忧解难。二是案件办理及时。积极协调处理上级信访部门转办的信访事项，及时进行了沟通协调，主动向信访人进行答复。三是落实信访值班。加强对敏感时期、重要会议和节假日的信访值班，严格执行领导带班制度，在敏感时期、重要会议和节假日均安排1名领导和1名工作人员值班。全国两会召开期间等敏感时期信访维稳工作安排周密细致，严格执行上级信访部门 “零报告”制度，确保辖区和谐稳定。2020年共接待群众来访65余次。

二、存在的问题和困难

（一）任务重与人员力量不足。嘎洒旅游度假区核定事业编制13人，内设机构人员配置不足，目前在职在编人员11人。随着嘎洒片区重大项目建设工作的深入推进，嘎洒旅游度假区懂项目管理、懂规划等专业人才匮乏的问题突出，充分发挥嘎洒旅游度假区的平台作用还有待加强。

（二）干部职工教育不深入。虽然开展了多种形式的理论学习，但是，干部职工学习意识不强，学习的自觉性、主动性、持久性方面精神不高、制度贯彻不严格，学习效果不理想，导致部分党员政治理论水平、知识素养和业务能力与工作要求存在一定差距。

三、2021年工作计划

2021年，嘎洒旅游度假区将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中和五中全会精神，立足雨林城市新区和世界旅游名城承载区两大定位，按照市委六届十次全会部署要求，心无旁骛抓项目、一心一意谋发展，有效促进度假区经济社会持续健康发展。

（一）加强理论学习。深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中和五中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；充分发挥“学习强国”、“云岭先锋”等平台作用，创新学习方式，使学习入脑入心；教育引导党员干部加强理论知识学习，按照“干什么学什么，缺什么补什么”原则，在学习培训上下真功夫、实功夫、苦功夫，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。

（二）强化组织功能。一是切实扛起主体责任。全面贯彻新时代党的建设总要求，切实做到履责尽责。建立党委专题研究和专题调研党建工作制度，对标制度落实、对表要求目标，不断提高党的建设质量和水平。二是做到贯彻执行中央和上级党委决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、行动迅速。三是进一步完善党支部建设。把五个基本建设抓实抓细，着力提升党支部建设质量和水平。四是要发挥党支部和党员创先争优的示范作用，增强服务意识，进一步落实联系服务企业“四个一”工作制度和项目服务“好差评”制度，主动与各被征地村组群众和项目单位联系，多走访，多了解，积极帮助项目企业解决问题，不断提高群众和企业的满意度。

（三）压实主体责任。落实领导干部“一岗双责”，坚持“两个责任”不放松。严明“六项纪律”，坚决落实好中央八项规定，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。加强党内法规学习，真正把纪律和规矩挺在前面。认真梳理“三重一大”、财务、公务接待等制度，健全长效管理机制，完善内部管理制度，营造依法依规行政用权的清正政治生态。

（四）抓好疫情防控。当前和今后一段时期，把严防境外疫情输入作为重中之重，确保“外防输入、内防反弹”总体防控策略落在实处。继续配合企业加强疫情防控，物业小区、项目进出口、建筑工地现场全面落实“云南健康码”和“疫情防控行程卡”扫码工作，全力消除聚集性疫情风险隐患，持续做好辖区值班值守、人员监管，巩固和拓展疫情防控成果。

（五）加速项目建设。一是抓实项目，多措并举推进项目建设。认真落实“日交办、周会诊、月调度”制度，做深做实项目前期工作，加快新开工项目按序时进度如期开工，重点项目重点推进。二是全力以赴，积极创造条件推动招商引资。做细项目审核，开展精准招商，切实抓好重大项目的筛选论证和储备工作，确定一批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高且符合度假区实际的好项目。三是紧盯国家、省政策投向，以“十四五”规划编制为契机，加强政策分析研判，结合嘎洒旅游度假区实际，因地制宜，提前思谋项目储备工作，力争让更多项目纳入国家和省规划“笼子”和资金“盘子”。

                           嘎洒旅游度假区管理委员会

                                2021年1月10日