景政办发〔2020〕4号

中国足球彩票关于印发景洪市促进生猪

产业发展保障市场供给实施方案的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，各农场、度假区、园区管委会，

市委和市级国家各部委办局，各人民团体，中央、省、州驻景各有关单位：

经市人民政府同意，现将《景洪市促进生猪产业发展保障市场供给实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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2020年1月20日　　　　

（此件公开发布）

景洪市促进生猪产业发展保障市场供给

实施方案

根据《农业农村部关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》（农牧发〔2019〕9号）文件和各级会议精神，为促进景洪市生猪产业发展，保障市场供给，结合景洪市生猪养殖现状，特制定本实施方案。

一、发展思路和目标

（一）发展思路。以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为支撑，以强化动物疫病防控为保障，以推行健康养殖为依托，进一步提高良种猪比重，提高规模化养殖比重，提高屠宰加工比重，努力在增加投入、政策性保险、引进和培育龙头企业、做大规模和开拓市场等方面取得新突破。

（二）现状分析。目前景洪市生猪养殖总户数1.28万户，生猪存栏9.78万头，其中：能繁母猪存栏1.13万头，按1头能繁母猪年提供15头商品猪计算，一年能提供16.95万头商品猪。根据屠宰数据和农户自宰数据分析，景洪市商品猪总需求量在30.58万头左右，除了自给部分其余靠外地提供。2018年全市能繁母猪存栏1.68万头，对比2018年的情况，如果要恢复往年的生产能力，景洪市还需增加能繁母猪5500头。

（三）发展目标。通过加快推进生猪产业发展，大力恢复生产能力，力争未来两年恢复生产，计划2020年生猪存栏达到15.7万头，能繁母猪存栏达到1.62万头，出栏达到19.4万头；2021年生猪存栏达到18.7万头，能繁母猪存栏达到1.75万头，出栏达到20.2万头。

二、主要措施

促进生猪产业发展，保障市场供给，强化政策扶持，创新体制机制。重点支持种猪场、规模养猪场恢复和扩大生产，稳定基础产能，同时，全力支持生猪养殖场（户）增养补栏，确保生猪生产持续发展，生猪产品供应市场稳定。

（一）出台补助政策

1. 给予贷款贴息支持。政府每年提供100万贴息资金，给予规模较大、生产能力较强的规模猪场短期贷款贴息支持。

贴息支持对象：能繁母猪存栏达到50头的规模猪场。

贴息范围：用于购买饲料和购买母猪、仔猪等生猪生产方面的流动资金，对银行贷款贴息比例原则上不超过贷款利息的50%。

贴息时间：从2019年10月1日至2020年月9月30日，对贴息期内到期的贷款，应按照时间付息时间计算。

2. 给予种公猪、能繁母猪补贴。为鼓励支持生猪养殖场（户）、散养户增养补栏，增强自主育种和供种能力，保证生产供给不断档，给予以下形式的补贴：

能繁母猪补贴：养殖能繁母猪给予一次性补贴200元/头。

种公猪补贴：养殖种公猪给予一次性补贴1000元/头。

注：以上补贴头数以2020年10月份核查的存栏数据为准。

（二）创新体制机制

1. 限制机制。为保证生猪生产能力不断提升，防止仔猪外流，景洪市各规模养殖场（户）禁止将仔猪售卖出辖区以外。

2. 考核机制。将最低生猪出栏量纳入“菜篮子”乡（镇）长负责制考核，各乡镇政府要对辖区内生猪生产及市场供给负总责，加强组织领导、强化责任落实，制定具体落实方案，提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力，统筹谋划好本辖区促进生猪生产、保障市场供应各项工作。

（三）加强防控体系建设。在非洲猪瘟防控资金上给予政策性倾斜，加大疫病检测、防控装备等经费的投入，保障非洲猪瘟防控工作所需物资，提升非洲猪瘟疫病防控和疫情监测能力。同时抓好乡镇畜牧兽医站和村级防疫员队伍建设，加强技术培训，筑牢防控基层堡垒。借助专业技术支持，开展复养试验，累积复养经验和理论规范，以便更好指导并带动全市范围内开展复养。

（四）引进优势企业。邀请国内温氏股份养猪公司、云南神农农业产业集团有限公司等著名企业到景洪市建设生猪养殖基地，直供景洪市场。积极与省内外生猪主产区、大型生猪养殖企业签订战略保供协议。积极落实将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。

（五）调节市场供应。加强禽肉、禽蛋和牛羊肉等猪肉替代品的生产供应，多元化缓解市场供应压力。

三、补助经费预算

（一）2020年经费预算

1. 贷款贴息政策预计支出：100万元。

2. 能繁母猪补贴政策预计支出：预计能繁母猪达到1.62万头，补贴100元/头，共计补贴162万元。

3. 种公猪补贴政策预计支出：预计种公猪达到100头，补贴1000元/头，共计补贴10万元。

2020年总共预计投入272万元。

（二）2021年经费预算

1. 贷款贴息政策预计支出：100万元。

2. 能繁母猪补助政策预计支出：预计能繁母猪达到1.75万头，补助100元/头，共计补助175万元。

3. 种公猪补贴政策预计支出：预计种公猪达到100头，补贴1000元/头，共计补贴10万元。

2021年总共预计投入285万元。

四、组织领导

为了落实生猪保供给各项政策，大力发展中国足球彩票生猪生产，为促进生猪产业发展，中国足球彩票将加强组织领导，明确职责分工。

（一）组织保障。成立工作领导小组，组长由景洪市副市长担任，副组长由市农业农村局局长担任，成员由市农业农村局、市发展改革局、市政府新闻办、市财政局、市自然资源局、州生态环境局景洪分局、市住房和城乡建设局、市商务局、市林业和草原局、各乡镇、农场分管领导担任，领导小组下设办公室在市农业农村局，办公室主任由标四同志担任，办公室成员由相关单位抽调人员组成。

（二）明确责任分工。各成员单位要充分发挥职能优势，细化分解各项任务。发展改革部门要加强肉价监测和计划指导，支持生猪产业项目建设，争取中央和省级项目资金；新闻办要做好舆论宣传，防止哄抬物价；财政部门要加大对生猪生产的扶持；农业农村部门要强化政策落实，加强生猪养殖技术推广和疫病防控推广；生态环境部门要加强对生猪养殖的环境监管，依法及时办理生猪养殖场环评审批手续；自然资源部门要指导猪场建设选址和指导办理设施农用地手续；林业和草原部门要依法及时办理使用林地审核审批手续；商务部门要关注市场动态，及时预警，制定保供预案；电力部门要提供农业生产用电保障等。