景政办发〔2019〕171号

中国足球彩票关于印发景洪市财政税收

增收留用及以奖代补暂行办法的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，各农场、度假区、园区管委会，市委和市级国家各部委办局，各人民团体，中央、省、州驻景各有关单位：

经市人民政府同意，现将《景洪市财政税收增收留用及以奖代补暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

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2019年8月24日

（此件公开发布）

景洪市财政税收增收留用及以奖代补暂行办法

第一章　总则

第一条　为激励景洪市各乡（镇）政府积极培植财源、做大财政收入总量、优化收入结构、提升收入质量，推动全市经济高质量跨越式发展，根据《中华人民共和国预算法》和中央关于全面深化财税体制改革的要求，实施财政税收增收留用及以奖代补政策，制定本办法。

第二条　政策目标。激发市、乡（镇）政府主动培植财源、狠抓收入的活力和动力，破解市、乡（镇）财政收入增长瓶颈，做大做优财政收入。

第三条　基本原则

（一）增收留用，以奖促增。省级分享税收部分核定基数、增收留用；市级税收增收部分给予奖补、多收多奖。非税收入不纳入留用及奖补范围。

（二）2年不变，上不封顶。政策2年不变，增收留用和奖补不设上限。

（三）全面覆盖，重点倾斜。全市十个乡（镇）全部纳入政策范围，重点对乡（镇）倾斜，促进乡镇经济发展。

第二章 　增收留用

第四条　留用对象。全市10个乡（镇）。

第五条　留用范围。企业所得税、个人所得税、耕地占用税、卷烟企业城建税省级财政分享部分。

第六条　留用比例。以2017年为基数，2019－2020年依据现行财政管理体制，省财政分享的税收收入超基数增量部分，按照中国足球彩票、基诺乡、景哈乡、景讷乡、勐旺乡留用40%，勐龙镇、勐罕镇、勐养镇、嘎洒镇、普文镇留用20%。

第七条　留用计算办法

留用额=分享（上解）增量x留用比例

分享（上解）增量=当年省财政分享税收收入-2017年为基数。其中：省财政分享税收收入数按照年度财政总决算（即州与景洪市财政年终结算结果及银行年度决算报表确定）。

第三章　以奖代补

第八条　奖补对象。对市本级10个乡（镇）进行奖补。

第九条　奖补标准。以乡镇财政地方一般公共预算中的税收收入比上年增收部分为基础分档计算奖补：

乡（镇）奖补标准。增收额在100万元（含100万元）以内或增幅在5%（含5%）以内的部分，按照10%奖补；增收额在100万元以上或增幅在5%以上的部分，按照15%奖补。

奖补计算办法。奖补额=分档增收额x分档奖补标准增收额。

第四章　管理使用

第十条　资金下达。市级财政部门要根据所属乡（镇）的财源培植及收入完成情况，将以奖代补资金及时全额兑现至乡（镇），不得截留挪用，不得调减对乡（镇）既有财力补助水平。

第十一条　资金使用。增收留用及以奖代补资金纳入市级政府预算管理，编入年度预算，按照规定向同级人大报告。奖补资金由乡镇按照集中财力办大事的原则统筹安排使用，奖补资金不得违规发放个人奖金及津补贴等。

第五章　保障措施

第十二条　严肃财经纪律。各乡镇要依法依规组织收入，建立健全收入监管制度，确保收入数据客观真实，严禁虚收空转收入、收“过头税”、上下级随意划转收入、地区间虚化收入等。市财政局要会同市税务、市场监督管理、审计等部门对收入真实性开展核查，结合审计、专项检查发现的问题，对虚报收入的乡镇收回当年奖补资金，取消下年度奖励资格，并按照虚报数扣减下年度项目资金额度。情节严重的，按照《中华人民共和国预算法》《中国共产党问责条例》《财政违法行为处罚处分条例》等规定严肃追究有关人员责任。

第十三条　认真落实政策措施。各乡（镇）要根据本办法强化培植财源，切实保证财政收入稳步增长、保障财政收入质量，对政策落实不到位，甚至不落实相关政策的，市财政局对项目资金作适当的压减；税务部门负责划分各乡（镇）的税收收入，负责宣传和培训税收政策，提供各乡（镇）辖区内的税源情况，协助乡（镇）培育财源。

第十四条　完善县乡财政体制。各乡镇要积极推进市、乡（镇）两级之间财政关系调整，健全完善财力与支出责任相匹配的乡（镇）财政管理体制，发挥乡（镇）一级财政的功能作用，巩固乡（镇）一级预算制度，加强乡（镇）财政资金监管，充分调动乡（镇）干事创业的积极性。

第六章　附则

第十五条　本办法自2019年实行至2020年终止。

第十六条　本办法由景洪市财政局负责解释。