景办发〔2013〕4号

中共景洪市委办公室  中国足球彩票

关于进一步精简文件和简报的实施意见

（2013年6月18日）

    为切实改进文风，转变作风，提高全市党政机关运转效    能，使各级干部把心思用在想大事、谋大局、抓落实上，根    据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步精简文件和简报的实施意见》（云办发〔2013〕28号）、《中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室关于进一步精简文件和简报的实施意见》（西办发〔2013〕13号）精神，结合中国足球彩票实际，现就进一步精简文件和简报提出如下实施意见。

    一、精简文件，改进文风

    针对文件数量过多、篇幅过长的问题，倡导少发文、发短文，力争文件的总量、篇幅实现“双下降”。

    （一）制发文件必须突出务实管用、简明扼要的原则，对拖沓冗长、没有实质内容、不解决实际问题的文件，一律不发。凡国家法律法规、党内法规以及省、州地方性法规和政府规章已有明确规定的，或者现行文件规定仍然适用的，

不再重复发文。

    （二）对中共中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府及市委、市政府的文件，全市各乡镇、农场（街道）、各部门必须结合实际贯彻落实，不得照抄照转下发。上级已标注公开发布的文件，各乡镇、农场（街道）、各部门不再翻印。通过媒体公开的文件，不再下发纸质文件。

    （三）能由一个职能部门或多个部门联合发文解决的，不再由党委、政府（含党委办公室、政府办公室）发文。能由政府单独发文解决的，不再由党委、政府联合发文。涉及同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等的，尽量合并下发。

    （四）能以电报、电话、传真、内网等形式传达发布    的，不再用正式文件印发。

    （五）领导同志的讲话，一般以《市情通报》、《政情通    报》印发或者在党报上刊发；领导同志讲话的主要内容已见    报或已印发会议材料，或者会后已由部门印发的，一般不再由党委、政府印发。

    （六）未经市委、市政府授权，市级各部门、各议事协    调机构不得向各地党委和政府发布指示性公文，也不得要求    各地党委和政府报文。市级各部门、各议事协调机构的文    件，不得要求各地党委和政府转发。

    （七）各乡镇、农场（街道）、各部门应当遵循原则上主送一个上级机关的报文规则，不得多头报文。属于党委（党组）职权范围内的工作，以党委（党组）名义报送市委；属于政府或部门职权范围内的工作，以政府或部门名义报送市政府；属于乡镇党委和政府职能部门职权范围内的工作，直接报送上级主管部门。

    二、精简简报，严格管理

    针对简报种类繁多、编发随意、乱报乱送等问题，采取    有力举措，严格卡住关口，力争在简报种类、数量上实现 “双下降”。

    （一）完善简报审批。各部门拟报送市委、市政府的简报、参考资料和研究报告的种类及格式，须分别报送市委办公室、市政府办公室审批，经批准后由各部门办公室负责审核报送。具体分送范围由市委办公室、市政府办公室核定，报文部门不得自行确定。

    （二）控制简报种类。各乡镇、农场（街道）、各部门简报数量一般只减不增，报送市委、市政府的简报原则上保留1种。确有特殊报送需要的部门，经市委办公室、市政府办公室核准，可适当增加1至2种。

    （三）严格报送程序。各乡镇、农场（街道）、各部门所属单位的简报，不能直接报市委、市政府（含市委办公室、市政府办公室，下同）。各部门、各议事协调机构的专项工作简报，一般只报送市委、市政府分管领导。部门的会议简报一般不报送市委、市政府，确需报送的，应当综合汇总后以部门简报报送。凡以正式文件或者信息资料上报的情况，不再通过简报报送。阶段性、专项工作性简报，工作结束后应当停止报送。

    （四）确保手续齐全。制发简报时必须手续完备，手续

不完备的不得制发和报出。报送市委、市政府的文件和简报    资料，应当由各乡镇、农场（街道）、各部门主要负责同志或者经授权的分管负责同志签批。综合研究、外事、情报、新闻部门报送市委、市政府的参考资料和研究报告应当突出针对性、实用性，并经主要领导审定后方可报出。

    三、突出重点，提高文件简报质量和时效

    严格坚持依法依规办文，抓好文件简报审核，加强综合    协调，切实提高文件简报质量和运转效率。

    （一）发实用管用文件。制发文件要突出思想性和可操    作性，减少关于重要意义等方面的一般性论述，做到主旨鲜    明、重点突出、条理清楚、文字精练，真正体现“短、实、    新”的要求。各乡镇、农场（街道）、各部门报送市委、市政府的请示、报告正文一般控制在2000字以内，特殊情况控制在3000字以内。

    （二）报有参考价值简报。要提高简报的信息含量、参    阅价值和借鉴作用。坚持短而精原则，减少一般性工作情况    汇报。简报每期篇幅应控制在1500字以内；参考资料和研    究报告一般不超过4000字，超过的应有内容摘要。

    （三）严格文件简报审发制度。不符合行文规则、格式    不规范的文件，退回报文单位重报；未履行报批程序的简报资料，不予受理。

    （四）利用信息技术提高文件简报运转时效。要加快推进机关信息化建设，推广电子公文和二维条码的应用，逐步实现网络传输和网上办理，减少纸质文件，提高办公效率，确保办理工作更加高效有序。

    四、加强督查，确保工作落到实处

    高度重视文件简报的精简工作，加强组织领导，强化督促检查，坚决避免精简文件简报走精简、反弹、再精简、再反弹路子。

    （一）强化领导。各乡镇、农场（街道）、各部门领导尤其是主要领导要带头执行精简文件和简报规定，带头改进文风、带头转变作风，推动精简文件简报工作取得明显成效。

    （二）强化整治。各乡镇、农场（街道）、各部门近期要组织开展清理文件简报活动，通过整治、清理后，对未经审查擅自制发简报以及其他违反文件、简报发布程序的行为，要对相关单位进行通报批评，并对单位的负责人和有关同志进行责任追究。

    （三）强化督查。各乡镇、农场（街道）、各部门每年年底要对精简文件简报工作组织自查，并将自查情况报市委办公室、市政府办公室。市委办公室、市政府办公室将定期对各乡镇、农场（街道）、各部门精简文件简报工作进行督查，并通报督查情况。

（此件公开发布）