景政办发〔2016〕209号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

为认真贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号）精神，按照省人力资源和社会保障厅、省卫生和计划生育委员会、省财政厅、省民政厅《关于统一城乡居民基本医疗保险覆盖范围和筹资标准有关问题的通知》（云人社发〔2016〕248号）要求，经市人民政府研究，决定于2016年10月份开始，在全市开展2017年度城乡居民基本医疗保险筹资缴费工作，现就有关事项通知如下。

    一、覆盖范围

    城乡居民基本医疗保险的覆盖范围包括统筹区域内除城镇职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民，包括农村居民、城镇非从业居民、在校就读学生、在园儿童、婴幼儿、新生儿、宗教教职人员、长期投资经商和务工的外来人员的未成年子女、以及国家和省规定的其他人员。农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险，有困难的可按照规定参加城乡居民基本医疗保险，参保居民不再区分农村和城镇居民，不受城乡户籍限制。

    二、筹资标准

    按照整合城乡居民基本医疗保险制度的要求，统一城镇居民和农村居民个人缴费标准，并根据《人力资源社会保障部、财政部关于做好2016年城镇居民基本医疗保险工作的通知》（人社部发〔2016〕43号）、《关于做好2016年新型农村合作医疗工作的通知》（国卫基层发〔2016〕16号）文件精神抓好落实，从2016年7月1日起城乡居民基本医疗保险个人缴费统一按每人每年150元执行，国家各级财政补助420元。

    三、特殊群体缴费

   （一）民政部门全额资助对象为：城乡特困人员（即城市三无人员、农村五保对象）、城乡重点优抚对象，按照每人每年150元全额资助参保。差额资助对象为：城乡低保对象、丧失劳动能力的一、二级重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的贫困老年人、勐龙镇、景哈乡边境一线以行政村为单位的农村居民，按照每人每年70元标准资助参保，其余部分由个人承担。

    （二）卫生计生部门对农村独生子女的父母及年龄不满18周岁的独生子女、只生育了两个女孩且采取了绝育措施的农村夫妻的个人缴纳参保费给予150元全额资助参保。

    （三）新生儿的参保缴费。新生儿出生三个月内应按规定参加城乡居民基本医疗保险。父母双方均已参加城乡居民医疗保险，且符合国家卫生计生政策规定，出生当年个人不缴费，随父母享受当年城乡居民基本医疗保险待遇。

    鼓励集体、单位或社会经济组织对困难城乡居民个人缴费给予资助，帮助参保。

   四、缴费方式

   城乡居民可以按单位（村、组、学校、幼儿园）、家庭或个人的方式参保缴费：参保家庭成员均为城乡居民的必须以家庭方式全员参保，在校学生或幼儿园儿童可以以学校或幼儿园为单位整体参保；其他人员可按个人参保。

    （一）农村居民缴费

    由各乡镇（街道）政府组织收缴，各行政村的农村居民继续采取乡村干部进村入户上门收缴和定点定时收缴的方式进行。

    （二）特殊群体缴费

    1. 农村五保户、农村重点优抚对象由乡镇造资助参保花名册，报市民政局核准汇总后将全额代缴资金专帐划转市新农合基金财政专户。农村独生子女户和二女结扎户由乡镇造资助参保花名册，报市卫生和计划生育局核准汇总后将全额代缴资金专帐划转市新农合基金财政专户。

    2. 对农村低保对象、丧失劳动能力的一级和二级重度残疾人及勐龙镇、景哈乡边民，先由本人全额缴费150元，再由市民政局将定额资助金额每人70元，通过农村信用社打入到本人的低保金账户进行差额资助。

    3、参保人员不得重复享受卫生计生和民政部门的国家相关资助参保政策，只能享受一边。

    五、实施步骤

   （一）宣传发动阶段：2016年10月为“宣传活动月”，各乡镇层层召开宣传动员会议，安排部署2017年城乡居民基本医疗保险筹资缴费工作。

    （二）筹资收缴阶段：2016年11月至12月31日为收缴阶段。各乡镇负责筹资工作的牵头和组织，各村委会负责具体实施。筹资工作结束5个工作日内，各乡镇统一将收缴基金上缴到市合管办新农合基金专户。

    （三）审核录入阶段：各乡镇参保信息审核录入、制证发证、筹资报表上报工作于2017年1月30日前完成。

    六、工作要求

    （一）强化组织领导。今年是“十三五”规划的开局之年，也是整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度的关键之年。各乡镇、各有关部门要从执政为民、情系民生的高度出发，按照“三严三实”要求抓好城乡居民基本医疗保险筹资工作，讲纪律守规矩，强化忠诚干净担当意识，切实加强组织领导，做到思想认识不松懈、目标要求不降低、措施力度不减弱，切实做好2017年城乡居民基本医疗保险个人缴费工作。

    （二）广泛宣传动员。2017年城乡居民基本医疗保险缴费标准在2016年120元的基础上又提高了30元，会对部分群众的参保积极性及缴费热情有所影响。因此，各乡镇要认真把握当前工作面临的新形势、新任务，调动一切积极力量，攻坚克难，扎实工作，确保按时完成任务。一要建立责任机制。充分发挥村委会和村小组干部主力军作用，将宣传、筹资工作责任落实到人；二要强化宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、宣传栏、宣传单等各种形式，广泛宣传政策，通过实实在的典型事例进行具体、形象、生动的宣传，让群众明白：提高筹资标准是提高医疗保障水平的基础和前提。提高个人缴费标准的同时，国家各级财政补助也相应提高。消除群众的思想顾虑，充分调动广大居民参保的积极性和主动性；三要把准政策，规范运作。坚持群众自愿的原则下以户为单位缴费参保。收缴费用一律以户为单位认真填写参保登记表，并统一开具“云南省社会保险费缴款收据”，做到户、人、款、表、证五对应，确保信息完整；四要明确责任，确保目标。进一步强化服务意识，确实履行职责，认真吸取往年开展宣传缴费工作的成功经验和存在问题，结合当前的实际情况，制定收缴方案，做到合理安排，统筹兼顾，力争2016年12月31日前完成缴费工作。

    （三）明确责任分工。各乡镇、各有关部门要在市人民政府的领导下，按照分工，加强沟通、密切配合，切实把职责履行到位，把优势发挥出来，形成力量强、机制顺、配合好、合力抓的工作格局。

    市合管办要做好筹资工作的政策咨询和业务指导，协助各乡镇做好政策宣传和筹资工作，指导乡镇卫生院做好参保信息的录入和《医疗证》的制证工作。

    市民政局要负责核对政府代缴农村五保对象及农村重点优抚对象的人员名单；

    市卫计局要负责核对政府代缴农村独生子女户和二女结扎户的人员名单；

    市财政局要及时安排划拨筹资工作经费及代缴参保资金，负责提供筹资专用收款票据，并做好票据的核销工作；督查乡镇按时上缴基金，并做好基金监管；

    市文化体育广播电视局要大力宣传城乡居民医保政策，及时采编报道工作新闻；

    市监察局要及时查处收缴工作中出现的违规违纪行为；

    乡镇财政所要负责参保收款票据的购买、发放和保管。

    2011年乡镇机构综合改革后，乡镇合管办职能已划归乡镇社会保障服务中心，但业务工作至今尚未能够正式开展，因此，为避免工作出现混乱，确保缴费工作顺利展开。2017年各乡镇城乡居民基本医疗保险收缴工作培训、参保信息录入、制证发证、参保资金的核对及上缴等业务工作仍由乡镇卫生院具体负责。乡镇人民政府要给予一定工作经费保障，并抽调社会保障服务中心工作人员予以配合。

    （四）加强监督检查。乡镇人民政府负责本辖区内城乡居民基本医疗保险筹资缴费工作的组织领导、宣传发动、基金收缴等工作。各乡镇人民政府乡（镇）长是筹资工作的第一责任人，要组织召开乡、村两级动员大会，亲自部署。筹资缴费工作开始后，市合管办要及时掌握各乡镇筹资工作的进度和动态，各乡镇每周向市合管办上报一次筹资工作进度；市政府督查室要对各乡镇的筹资工作情况进行专项督查，并将工作进展情况在全市进行通报。实行每周通报和责任追究制度，对完成任务好的乡镇给予表彰，对工作措施不力，完成任务差的乡镇要给予通报批评。因工作推诿、失职，导致差错、延误工作、影响整体工作的，按照有关规定追究相关人员的责任。收缴结束后，收缴基金必须及时足额上缴市合管办财政专户，任何单位及个人不得挤占、截留、挪用。对侵占参保资金的单位和个人，对以收取工作经费或补助为名，多收、乱收群众费用的行为，纪检监察部门要严肃查处，情节严重的，移交司法机关追究责任。

中国足球彩票　　　

2016年9月23日　　　　

  （此件公开发布）