景政发〔2017〕17号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

为贯彻落实国家相关法律规定和党的十八届三中、四中、五中全会精神，改革完善中国足球彩票被征地农民养老保障政策，切实维护被征地农民社会保障权益，现就限期清欠被征地农民养老保障专项资金特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，统筹城乡发展。根据《社会保险法》和相关政策规定，确保被征地农民的合法权益，维护社会和谐稳定。

二、政策依据

西双版纳傣族自治州人民政府办公室（西政办函〔2017〕5号），西双版纳州人力资源和社会保障局  西双版纳州财政局（西人社发〔2015〕329号）转发云南省人社厅  云南省财政厅《关于限期落实被征地农民养老保障专项资金的通知》（云人社发〔2015〕223号）。

三、基本原则

按照相关法律法规和政策，应清则清、全额入库原则。

四、清欠范围

自2009年6月执行《西双版纳傣族自治州被征地农民基本养老保障试行办法》西政发（2009）36号文件和《西双版纳傣族自治州被征地农民基本养老保障实施细则》西劳社发（2009）84号文件以来应征收被征地农民养老保障专项资金的所有项目。

五、清欠标准

按照《西双版纳州人力资源和社会保障局 西双版纳州财政局转发关于限期落实被征地农民养老保障专项资金文件的通知》西人社发（2015）329号文件、《西双版纳傣族自治州被征地农民基本养老保障试行办法》西政发（2009）36号文件和《西双版纳傣族自治州被征地农民基本养老保障实施细则》西劳社发（2009）84号文件规定标准执行。

六、清欠程序

（一）材料提供

市国土资源、水务、移民部门认真清理2009年11月1日至2016年12月30日期间被征收土地的类别、亩数、用途；应缴纳、未缴纳和已缴纳的被征地农民养老保障专项资金数额、人均耕地不足0.3亩的失地农民核实清楚，并制定清册，清册内容应包括：

1. 被征土地类别；

2. 被征土地面积；

3. 被征土地用途；

4. 被征土地应缴纳养老保障资金数额；

5. 被征土地已缴纳养老保障资金数额；

6. 被征土地未缴纳养老保障资金数额；

7. 被征地后人均耕地不足0.3亩农民清册；

8. 征地时间，即征地年月。

（二）材料审核

1. 村小组核实确认。根据国土资源、水务、移民等部门提供的各种清册表格，涉及被征地的乡镇、街道、村民小组在被征地村小组进行公示（公示时间不得少于7天）核实确认。

2. 村委会（社区）核实确认。村民（居）小组公示无异议后村民小组签字盖章报村委会（社区）。村委会（社区）对村民（居）小组上报的材料进行核实确认，核实无异议的将相关材料签字盖章后报乡镇人民政府、街道办事处。

3. 乡镇、街道核实确认。乡镇人民政府、街道办事处组织相关部门对村委会（社区）上报材料进行审核。对申报材料有异议的乡镇人民政府、街道办事处及时调查核实（若有异议的再一次复核），复审无异议的将各种清册表格和其它申报材料签字（法人签字）盖章后报市国土资源、农科部门。

4. 部门核实确认。市国土、农科部门审核无异议后各种清册表格和其它申报材料签字（法人签字）盖章后返回各乡镇人民政府、街道办事处，并报财政、人社部门。

（三）专项资金征缴

财政部门根据国土部门提供的被征收土地的类别、亩数、用途、应缴纳、未缴纳和已缴纳的被征地农民养老保障专项资金数额，清理被征地农民养老保障金结转情况。

1. 已缴清土地出让金的地块未结转被征地农民养老保障资金由财政局及时将专项资金划入专户；

2. 已提供但未缴清土地出让金的由国土部门负责催缴土地出让金，并由财政部门及时结转划入专户；

3. 未供应地块，未确定用地单位的由国土部门清算出应缴纳金额，由财政部门制定清欠计划并按清欠计划纳入年度预算，先行缴纳被征地农民养老保障资金。经市国土资源、水务、移民部门审核后，将清册移送人社部门、财政部门和涉及被征地的乡镇、街道。

七、完成清欠时限及任务计划

（一）2017年1月10日至2017年12月31日，完成20%

（二）2018年1月1日至2018年12月31日，完成50%

（三）2019年1月1日至2019年12月31日，完成30%

八、组织领导

成立由市人民政府领导为组长，市国土、财政、水务、人社等部门和涉及征地乡镇人民政府、街道办事处主要领导为副组长，农科、公安、审计、监察等部门为成员的被征地农民养老保障专项资金清欠工作领导小组，并设领导小组办公室，办公室设在市财政局。办公室成员由领导小组成员单位抽调组成，负责清欠工作协调和清欠日常工作。

九、部门职责

国土部门负责土地的勘测、征地补偿、被征地农民基本养老保障专项资金的清理测算等工作。

水务部门负责水电工程建设征地，移民安置补偿人员的审核等工作。

农业部门负责核对被征土地是否属于第二轮土地承包经营权范围及其承包家庭成员。

财政部门负责被征地农民基本养老保障专项资金财政专户的管理和补助资金的划拨。

人社部门负责被征地农民养老保障政策的贯彻实施、参保业务办理、个人账户管理及基金运营管理。

公安部门负责核对被征土地家庭成员是否属于该辖区，确认年龄信息。

审计部门依法对征地补偿费、基本养老保障专项资金的收支及运营情况等进行审计。

监察部门对各部门的工作进行监督督办。

各成员单位要按各自职责分工，全力以赴，相互配合，加强协调，齐抓共管，确保政策落到实处。

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2017年4月28日　　　　

（此件公开发布）