景政办发〔2016〕49号

中国足球彩票关于印发景洪市全民

参保登记计划实施方案的通知

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

经市人民政府同意，现将《景洪市全民参保登记计划实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

景洪市全民参保登记计划实施方案

党的十八届五中全会提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。全民参保登记计划是依据社会保险法等法律法规，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进全体职工和城乡居民全面、持续参加社会保险的专项行动。实施全民参保登记计划，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社会保险关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于整合和优化社会保险经办管理和数据信息资源，加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。

二、工作目标和任务

（一）工作总目标。通过实施全民参保登记计划，推动实现各项社会保险制度对法定人群的全覆盖，加快建立和完善更加公平更可持续的社会保障体系。

（二）具体任务。以目前覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛查比对、数据整理、入户调查，建立社会保险基础数据库，并形成每个参保人唯一的社会保障标识。根据信息数据有计划有步骤地推进全民参保，最终实现人人享有社会保险。

三、工作内容和方法步骤

（一）登记范围

全市户籍人员，同时兼顾常住人员。

（二）登记内容

1. 个人基本信息。包括姓名、性别、民族、身份证号码、户籍地址（常住地址）、联系方式等。

2. 个人就业情况。包括就业状态、工作单位名称、个人身份等。

3. 个人参保信息。

（1）已参保情况。当前已参加的险种（包括参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险、机关事业养老保险、被征地农民养老保险等）、参保状态、参保地区等。

（2）未参保情况。重点是登记目前就业情况和未参保原因等。

（三）登记时间

2016年1月1日至2016年8月31日。

（四）工作方法

全民参保登记采取用参加险种最多的数据先进行信息比对、修正，再进行入户调查的工作方法，也就是“先比对、后入户”的工作方法，并通过以下3个途径完成全民参保登记工作。

1. 信息系统数据比对。对既有参保信息进行清理比对，信息完整、准确无误的，直接确认登记，无需重复采集信息。信息缺失、错误的，通过基层平台进行基本信息采集、补录和改正，完成后确认登记。

2. 入户调查登记。对信息缺失、错误的重点入户调查登记。由工作人员采取上门走访、电话联系等方式逐个进行调查，采集基本信息并录入完整数据，完成后确认登记。

3. 建立登记数据的动态管理。通过上述工作，建立社会保险基础数据库，形成每个参保人唯一的社会保险标识，并通过数据比对、人工动态调查录入等手段，对个人信息变化情况实行动态管理。

（五）工作步骤

全民参保登记工作分4个阶段实施：

1. 启动阶段（2016年1月—2月）。完成组织机构建立，制定具体实施方案；完善基础数据，开发相应信息系统；举行全民参保登记工作启动仪式；培训宣传动员。

2. 实施阶段（2016年2月—2016年7月）。按照“一户不少、一人不漏、一项不缺”的原则，进行信息采集比对、入户调查登记，确保信息真实、准确，建立信息数据库。

3. 总结阶段（2016年8月）。总结完善相关工作，撰写材料，上报验收。

4. 动态维护阶段（2016年9月起）。建立全民参保登记动态维护管理机制，实现数字信息动态管理和维护。

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省全民参保登记计划实施方案的通知》（云政办发〔2015〕100号）、《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州全民参保登记计划实施方案的通知》（西政办发〔2016〕14号）要求，市人民政府成立以政府分管领导为组长的全民参保登记工作领导小组，统筹推进全市全民参保登记工作，加强对此项工作的领导。各乡（镇）街道、农场管委会务必成立由主要领导为组长、分管人社工作的领导为副组长、相关部门负责人为成员的工作领导小组及办公室，制定切实可行的工作方案，精心组织实施。市委、市政府把全民参保登记工作纳入2016年度政府工作目标考核，适时督查。各乡（镇）街道、农场管委会必须把全民参保登记工作纳入年度工作目标考核，层层分解任务，强化激励约束。

（二）加强配合协调。各乡（镇）街道、农场管委会及有关部门要按照“政府主导、部门配合、全民参与”的要求，认真履行职责，要积极加强联动，加强协调，密切协作，增进共识，积极参与并推动部门间信息资源共享；市人民政府督查室要会同市人力资源和社会保障局切实加强工作指导和督促检查，建立全市调度机制，掌握中国足球彩票，及时发现并解决出现的新情况新问题，定期进行情况通报。

（三）加强培训宣传。市人力资源和社会保障部门要精心组织，加强各乡（镇）街道、农场管委会工作人员培训，特别是社会保险经办机构、社区、村（居）委会、生产队人员培训，培养一支懂政策、善沟通、会宣传、能吃苦的全民参保登记工作团队和宣传队伍，引导社会预期和舆论方向，为全民参保登记工作营造良好的氛围；各乡（镇）街道、农场管委会及有关部门要充分利用报纸、电视、广播、网络等多种形式广泛宣传参保登记工作，及时发布全民参保登记工作有关事项的公告。主动开展多种形式的政策解读，积极引导社会预期和舆论方向。以通俗易懂的方式宣传全民参保登记工作的政策要点、与群众利益的密切关系，及时解疑释惑，使群众积极参保、主动登记、自助更新信息，营造全民参保登记工作的良好社会环境。

（四）加强基础建设。各乡（镇）街道、农场管委会要以实施全民参保登记计划为契机，加强信息系统和基层平台建设。要着力建立全市集中、全面覆盖、可动态更新的社会保险基础数据库，并实现与公安、民政、卫生计生等部门信息资源共享。同时还要突出工作重点，按照打通联系服务群众“最后一公里”的要求，进一步夯实基层服务平台尤其是乡镇、街道和村（居）委会、社区一级的基础建设，加大投入，持续提升适应形势发展需要的基层信息化服务能力。

（五）加强经费保障。各乡（镇）街道、农场管委会要加强社会保险经办机构和服务平台建设，整合资源，给予足够的办公场所和工作经费，为全民参保登记工作提供必要的人财物保障。

（六）信息上报

1. 各乡（镇）街道、农场管委会及相关部门要结合实际，按阶段认真完成相关工作的落实，每月25日前将工作进展情况报全民参保登记工作领导小组办公室（市人力资源和社会保障局），每月30日前领导小组办公室将工作进展情况报市委、市政府。

2. 各领导小组成员单位及相关部门要注意研究工作开展过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法，重要情况必须及时向景洪市全民参保登记工作领导小组报告。