景政办发〔2012〕200号

中国足球彩票关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直办、局：

   为认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，现就进一步加强土地管理、切实加强耕地保护工作有关事项通知如下：

一、严格落实耕地保护目标责任制

各乡（镇）人民政府、街道办事处、农场管委会主要领导是耕地保护第一责任人，对本行政区内耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。耕地保护实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。

二、切实加强农村集体建设用地管理

各乡（镇）人民政府、街道办事处、农场管委会和国土资源部门要全面贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）精神，严格控制农村集体建设用地规模，防止违法违规问题的发生。兴办乡（镇）村公共设施和公益事业建设、村民建住宅需要使用本集体经济组织农民集体所有土地的，必须符合乡（镇）土地利用总体规划和乡（镇）、村规划，纳入土地利用年度计划，并依法办理规划建设许可证及农用地转用核和建设项目用地审批手续。要严格规范农村集体建设用地审批，对不符合国家、省、州有关规定的，一律不得批准用地。

三、进一步增强依法用地管地意识

各乡（镇）人民政府、街道办事处、农场管委会要认真贯彻执行国家土地管理法律法规和政策规定，依法办理建设用地报批手续。各级各部门要建立健全土地执法动态巡查机制，及时发现并纠正土地管理中出现的苗头性、倾向性问题。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，对土地违法案件进行公开曝光。

四、严格执行占用耕地占补平衡制度

各类非农业建设经依法批准占用耕地的，必须补充数量、质量相当的耕地。按照国土资源部的要求，各类非农业建设占用耕地全面实行“先补后占”，各地要抓紧做好补充耕地工作；因耕地后备资源匮乏、无法实现耕地占补平衡目标需要异地补充耕地的，国土资源部门要加强检查验收，确保补充耕地数量和质量。

五、切实加强高稳产农田建设

各级各部门要以土地利用现状调查的实有耕地面积为基数，按照《基本农田保护条例》规定划定基本农田保护区，建立严格的基本农田保护制度，并落实到地块，明确责任，严格管理。要建立基本农田保护区耕地地力保养和环境保护制度，有效地保护好基本农田。要大力总结和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。

六、加强对土地管理工作的组织领导

土地问题涉及全市人民和子孙后代的根本利益，依法管理土地的职能只能加强，不能削弱。各级各部门要进一步改革和完善土地管理体制，加强土地管理的法制建设。要高度重视土地管理特别是耕地保护工作，支持土地管理部门依法行政。土地管理部门要切实履行职责，严格执法，依法管好土地。要将加强土地管理、切实保护耕地、合理利用土地资源工作情况，作为考核地方各级党委和人民政府及其负责人工作的重要内容，实施监督、监察，并接受社会的监督。

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2012年9月18日　  　　　

 （此件公开发布）