景政办发〔2017〕103号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

《景洪市夏季消防安全工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
 

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2017年6月22日　　　　

（此件公开发布）

景洪市夏季消防安全工作实施方案

为切实加强夏季火灾防控工作，坚决预防和遏制火灾事故发生，确保夏季消防安全形势稳定，中国足球彩票决定从即日起至党的十九大闭幕，在全市集中开展夏季消防检查工作。特制订如下方案：

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，围绕“一带一路”国际高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的十九大等重大活动安保任务，依靠党委政府，联合相关职能部门，动员社会各方力量，充分发挥各级、各部门职能作用，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，有效减少火灾，坚决预防和遏制重大火灾，确保火灾形势稳定，努力为党的十九大等重大活动创建良好的消防安全环境。

二、工作机构及职责分工

（一）工作机构。为确保夏防工作成效，景洪市防火委员会成立夏季消防检查工作领导小组，组长由市政府副市长王波担任，副组长由市政府办公室副主任李丹担任，市安监局、市商务局、市文体局、市教育局、市卫计局、市住建局、市民政局、市旅游局、市公安消防大队和市市场监督管理局等部门分管领导为成员，负责夏季消防检查工作的统一指挥调度。领导小组在市防火委员会设办公室，由市消防大队大队长张思君任办公室主任，办公室负责综合协调、火灾防控、消防宣传、教育培训、技术服务等工作，负责任务制定、督导检查及考评奖惩工作。

各级部门也要成立相应组织领导机构，切实加强对夏防工作的组织领导，确保各项工作任务落实到位。

（二）职责分工

1. 各级政府工作职责：各地要认真分析研究行政区域内消防安全形势，结合工作实际制定夏季消防安全工作实施方案，各地要认真分析研究行政区域内消防安全形势，确保安排部署到位、工作措施到位、人员保障到位、督导检查到位、防控整治到位。要将夏季消防安全工作纳入年度消防安全责任制考评内容，纳入各级领导干部政绩业绩考核，推动火灾防控整治工作持续开展,要对下级政府和行政区域内各类单位（场所）进行督查，并组织交叉检查。

2. 行业部门工作职责：各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，对本行业、本系统开展火灾防控排查整治活动。具体工作职责为：市安监局负责牵头组织各类劳动密集型生产企业和易燃易爆危险品生产、经营、储存单位开展火灾隐患排查整治工作；市住房和城乡建设局负责组织开展建设工程施工工地、室内装修装饰材料、彩钢板临时建筑火灾隐患排查整治工作；负责将城乡消防规划的主要内容纳入城乡规划，推动城乡消防规划的有效落实；市民政局负责牵头组织养老院、福利院及其它社会福利机构开展火灾隐患排查整治工作；市市场监管局负责协助配合消防等相关部门督促商场、市场主体开展火灾隐患排查整治工作；负责牵头组织设置有特种设备的单位（场所）开展火灾隐患排查整治工作；市文化体育广播电视局负责牵头组织网吧、游戏室和KTV等公共娱乐场，历史文化名城名镇、古村镇、传统村落，新闻、广播、电视等单位火灾隐患排查整治工作，并负责督促开展公益性消防安全宣传教育，普及消防安全常识；市教育局负责牵头组织各类学校、幼儿园、托儿所开展火灾隐患排查整治工作，持续深化“消防安全教育示范学校”创建工作；市卫生和计化生育局负责牵头组织各类医院、卫生院、制药厂、药物研究所、医药公司（门市）等火灾隐患排查整治工作；市商务局负责牵头组织各类企业开展火灾隐患排查整治工作；市旅发委负责牵头组织景点景区、宾馆饭店等旅游接待场所开展火灾隐患排查整治工作；市粮食局负责组织开展粮食储备仓库火灾隐患排查整治工作；市林业局负责开展木材厂、家俱厂、木俱经营及其加工厂等火灾患排查整治工作；市财政局负责牵头组织国有及国有控股企业开展火灾隐患排查整治工作；市公安局负责会同有关部门，以行政区域内火灾多发、影响本地公共消防安全的区域、行业、单位（场所）为重点开展消防安全排查整治活动。

三、排查整治的范围和重点

（一）排查范围

宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，托儿所、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所，高层、地下建筑，建设工程施工工地，“三合一、多合一”场所，易燃易爆危险品生产、经营、储存单位，历史文化古城古镇、传统村落，旅游景区景点及热门旅游地区公众聚集场所。

（二）整治内容

1. 建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。

2. 单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，社会单位消防安全“四个能力”建设是否达标。

3. 消防安全重点单位是否落实“户籍化”管理，是否落实“三项报告备案”制度，是否应用“户籍化”管理系统。

4. 单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。

5. 建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。

6. 人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑；建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。

7. 单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。

8. 在本地区具有一定规模的人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑，是否按照本地区火灾高危单位管理要求，定期开展消防安全评估，采取更加严格的人防、物防、技防措施。

9. 木材加工厂、制胶厂的烘烤车间（房），珍珠棉厂、纸箱厂以及茶厂的生产车间、仓库等是否符合有关消防技术规范和安全要求，人员是否掌握一定的消防安全常识，是否有安全规章制度和操作规程等。

10. 各类冷冻厂，保鲜厂，宾馆、饭店、商场的冷库设置是否符合规范要求，冷冻剂的运输、储存是否符合有关规范要求，管理人员、操作人员是否具备一定的安全防范常识，是否有完善的规章制度和操作规程等。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2017年5月31日前）。各级政府组织辖区召开动员部署会议，行业部门结合业务特点组织召开行业内部动员部署会议，公安机关组织辖区消防安全重点单位责任人、管理人召开动员部署会议。同时，推动各级派出所组织辖区列管重点单位召开动员部署会议，推动街道乡镇组织辖区消防安全网格化管理员召开动员部署会议。

（二）全面实施阶段（2017年6月1日至党的十九大闭幕）。各级人民政府、公安机关要紧密结合厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大、国庆节期间消防安全保卫等活动，紧紧盯住人员密集场所、易燃易爆场所、各类节事活动场所、“三合一、多合一”、“城中村”以及政府挂牌重大火灾隐患单位，全面整治消除火灾隐患。要进一步强化措施，督促已整改完毕的政府挂牌督办重大火灾隐患单位进一步落实整改措施，同时，各单位要对其进行“回头看，回头查”，确保确实整改到位；对在检查中新发现的重大火灾隐患单位，要及时提请各级人民政府启动新一轮挂牌督办。各级各行业部门要结合行业特点，对以上审批、列管的单位、企业等开展全面的火灾隐患排查整治，对有重大火灾隐患，危及人员生命安全和大量大财产损失的，该提请政府挂牌督办的提请政府挂牌督办，该停业整治的停业整治，该取消行政审批的取消行政审批，绝不姑息迁就。

1. 5月下旬至6月上旬，全面启动夏季消防检查各项工作，严格落实防控措施，做好夏季消防安全保卫各项动员部署工作。

2. 6月中旬至9月上旬，加大工作力度，深入推进夏季消防检查工作任务落实，做好厦门金砖国家领导人会晤消防安全保卫工作。

3. 9月中旬至党的十九大闭幕，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所，确保党的十九大期间全州火灾形势高度稳定。

（三）总结评比阶段（党的十九大闭幕后5日内）。各级各部门要对夏季消防安全工作进行汇总分析，认真总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各级各部门各行业系统要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指导精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，严格履行属地管理、行业管理责任，成立由分管领导任组长的夏季消防安全工作领导小组，定期组织召开工作会议，认真研究本辖区、本行业、本系统的火灾形势，明确工作任务和目标，统筹协调推进各项任务措施落地见效，全力确保制定切实可行的工作计划，及时召开动员部署会议，解决突出问题，落实各项工作责任制，积极组织和开展夏季防火工作。同时，各级政府要结合辖区实际，制定出台人员密集场所、农村消防、石化企业易燃易爆单位、文物古建筑、旅游市场等5类消防安全治理标准，并组织开展集中整治。

（二）强化单位自查与行业专项检查。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，对本行业、本系统开展火灾防控排查整治活动。年底前，所有社会单位做到“四个一遍”（单位自查自纠一遍、单位责任人或管理人培训一遍、实战演练一遍、建筑消防设施检测维护保养一遍）。

（三）强化信息上报制度。各地各部门要建立定期报告制度，明确专人负责收集本地本行业夏季消防工作开展情况，每月汇总，逐级上报，及时了解掌握动态。要建立责任追究制度，对工作不力、火灾多发的乡镇（街道）人民政府领导，将按照规定进行约谈、问责，并实行社会治安综合治理“一票否决”；对发生较大以上火灾事故的，将严肃查处，依法依规追究有关责任人的党纪政纪、行政和刑事责任。

（四）强化消防宣传。一是各级文体广电部门要认真负起责任，督促新闻、广播、电视等单位开展公益性消防安全宣传教育，普及消防安全常识。二是针对我州夏季火灾特点，各级党委宣传部门、政府新闻办要发文部署夏季消防宣传工作，在主流媒体和门户网站开办专题专栏，刊播一批优秀消防公益广告，报道火灾防控中国足球彩票，广泛宣传消防安全知识。三是各级消防部门要利用“119消防日”、消防站对外开放和消防科普教育基地开展好消防宣传和培训工作。四是各地要利用广播、电视、报刊、互联网曝光久拖不改的火灾隐患，跟踪报道火灾隐患整治过程，在全社会形成整治火灾隐患的高压态势。

（五）加强执勤备战。各级消防部门要针对当前火灾形势，要保持高度警惕，从思想上、组织上、训练上、技术装备上作好灭火、抢险救援及处置突发事件的各项准备。对工作中发现的重大火灾隐患等突出问题，在督促整改的同时，要制定、完善预案，加强演练，保证一旦发生火灾等意外，能及时有效地予以处置。

乡镇、街道人民政府、管委会，市直各办局制定的夏季消防安全工作方案、动员部署情况请于6月20前报市夏季消防工作办公室，从6月起至党的十九大闭幕，各地各部门夏季消防安全工作开展情况、《夏季消防安全工作情况统计表》（市直办、局）于每月18日前通过非涉密电子公文交换系统或QQ邮箱报市夏季消防工作办公室。

联系人：杜清，联系电话：15012156270，邮箱：57139021@qq.com。

市直有关部门夏季消防安全工作情况统计表

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