景政办发〔2016〕94号

中国足球彩票关于印发《景洪市2016年食品安全工作要点》的通知

各乡、镇人民政府，农场管委会，有关单位：

经市人民政府同意，现将《景洪市2016年食品安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

景洪市2016年食品安全工作要点

（一） 进一步推进监管体制改革

认真贯彻落实中央、省、州关于食品监管体制改革的总体部署，按照市市场监管局“三定”规定要求，加快建立统一权威的食品药品监管机构，健全监管执法和技术支撑体系。深化改革创新，完善监管体制，夯实基层监管力量，建立重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，建立和完善乡镇（街道）食品药品监管机构，完善村（社区）监管网络。

（二） 健全食品安全工作机制

    进一步明确各级政府和监管部门的食品和农产品质量安全监管责任，科学界定市、乡镇（街道）两级监管事权，建立相应责任制度和工作制度。创新乡镇（街道）、村（社区）食品和农产品质量安全管理模式。将乡镇（街道）食品、农产品质量安全协管员、村（社区）信息员的报酬纳入市级财政预算，形成长效机制。抓好2014年、2015年确定的3个乡镇市场监管所能力提升工程建设。

    （三）加强综合协调机制建设

 按照《云南省县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责试点工作实施方案》积极推动试点工作。将食品、农产品质量安全纳入公共安全体系、纳入党政领导班子成绩考核和发展方式转变评价指标体系，并通过试点工作、完善制度规范、划分事权等有效方法，强化各级政府属地管理责任。加强市、乡镇（街道）食品安全委员会及其办公室建设，按要求配备专职工作人员，强化统筹规划、综合协调、制度建设等方面职责定位，充分发挥牵头抓总的作用，完善组织协调、信息报送、联合执法、督查考评等各项工作机制。

二、健全保障体系，提升监管能力

（一） 推进食品安全制度体系建设

    根据云南省相关规章制度、规范性文件，加强中国足球彩票食品安全监管制度建设，研究建立中国足球彩票食用农产品市场准入、产地准出、质量安全追溯、诚信体系等方面的制度，加快形成严格有效的覆盖食品安全领域的监管制度体系。加快推进食品安全信息化建设，建立健全覆盖农产品种养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务各环节电子追溯系统的建设和应用，构建从“农田到餐桌”的全过程可追溯体系。继续推进学校食堂、大中型餐饮单位远程电子实时监管，提高重点餐饮单位监管能力。

（二） 组织开展“十三五”规划编制工作

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，科学研判“十三五”发展趋势，协调督促做好全市食品安全“十三五”规划以及食品产业发展规划的编制工作。

（三）推进食品检验检测体系建设

加大对市农产品质量安全检测中心、市疾控中心等的支持力度，使其具备微生物、农药残留、重金属污染物等的检验能力，提高食品常规检验检测、快速抽查检测能力。发挥现有食品检验检测机构的带动作用，提升全市食品检验检测能力和水平。积极推动乡镇市场监管机构能力提升，逐步配备先进的食品安全快检设备。指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设。

（四）加强食品安全监督抽检和风险监测工作建设

    提升全市各级食品安监督抽检和风险监测能力，按照“五统一”（统一计划编制、经费管理、检测标准、信息发布、监督考核）要求，组织开展全市传统食品、特色食品、边贸食品和应急供应食品等监督抽检和风险监测工作，形成食品安全分析报告。定期研判、评估食品安全状况。

（五）建立健全食品安全形势和风险会商机制

    建立完善食品生产经营企业评估定级和分类分级管理制度，加大对食品安全监督抽检、风险监测和风险评估的经费投入，建立健全食品和农产品质量安全风险评估、预警和交流工作机制，建立部门间风险监测和监督抽检数据互通共享以及风险提示机制，科学研判风险分布规律，推动监测工作与监管执法、应急处置等工作衔接联动，提高监管执法工作的针对性。建立舆情快速反应机制，完善舆情处置预案，强化舆情监测和风险隐患预判，拓展风险交流渠道，及时有效处置公众关心的热点问题，舆情处置率要达到100%。

（六）加强装备标准化建设

按照国家确定的执法基本装备配备指导标准，进一步强化各级监管队伍标准化配备，重点推进基层监管机构装备标准化建设，按照“适用够用、填平补齐”的原则，着力解决执法车辆、执法装备、应急处置设施不足等问题。根据实际需要，落实乡（镇）派出机构办公用房及执法装备、车辆等，保障基层监管工作有效开展。

三、深化治理整顿，严惩违法犯罪

（一）深入开展专项整治

在继续加大对农业投入品、畜禽屠宰、白酒等重点食品和食品生产聚集区、食品问题多发区等重点区域的监督抽查、市场巡查力度，排查治理食品安全隐患和突出问题的基础上，重点开展农业投入品、食盐、食品添加剂、冷冻肉制品、婴幼儿奶粉、校园及其周边食品等食品安全专项整治行动。加强民族地区食品安全工作，在民族重大节日、重大活动期间对民族地区食品安全工作进行专项整治。

    （二）严厉打击违法犯罪行为

各级食品安全监管部门要认真履行法定职责，切实依法加大对食品安全违法行为的行政处罚力度。尤其是要加大农业污染源治理力度，严厉打击农资制假售假、农兽药违禁超限、病死畜禽收购加工、非法添加有毒有害物质等违法违规行为。专项治理超范围超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质、塑化剂、标签标识不符合规定、餐厨废弃物处理等突出问题，继续打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料、侵权仿冒等违法违规行为。对涉嫌犯罪案件必须及时移送公安部门。在市级公安机关成立专门的食品药品犯罪侦查机构，明确人员和工作经费，增强打击食品药品安全犯罪的力量。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大打击食品药品安全犯罪力度，形成打击违法犯罪行为的强大合力。

    （三）强化应急处置

进一步完善食品安全事故应急预案，组织开展应急演练活动，提高应急响应能力。支持相关部门组建食品安全应急队伍，配备应急设备，建立信息沟通和应急联动机制，及时、妥善处置各类食品安全事件。启动农村基层医疗机构食物中毒等紧急救治项目，着力提升基层紧急救治能力。

（四）开展非许可食品经营综合治理

对食品生产加工小作坊、食品摊贩进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。

四、加强示范创建，形成长效机制

全力开展创建省级食品安全示范市工作，争取年内通过检查验收。按照《云南省县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责试点工作实施方案》，积极推动开展中国足球彩票试点工作。加快推进农产品质量安全市创建，创造有条件的乡镇开展市级食品安全和农产品质量安全乡镇“双创”工作。探索在旅游景区、农庄（庄园）和食品生产加工产业聚集区中开展食品安全示范创建活动。

五、加强宣教培训，推进社会共治

（一） 加强宣传教育

各地、各有关部门要利用多种渠道、多种形式，以深入宣传贯彻新《食品安全法》为核心，广泛普及食品安全法律法规和食品安全知识，不断增强公众的食品安全意识、科学素养和食品安全信心，让广大食品生产经营者知法、守法、诚信经营。

（二） 强化各级各类人员培训

以贯彻《中华人民共和国食品安全法》为重点，全面推进食品安全监管系统法治建设，科学制定培训计划，分级分类开展专题培训。举办各类食品安全监管领导干部和执法人员培训班，尤其是加强基层监管员、协管员等基层监管人员的培训。强化监管人员法治意识，充分运用法治思维和法治方式实施监管执法，提升队伍依法行政水平。

（三） 发挥协会（学会）作用

充分发挥景洪市食品药品产业协会、餐饮与烹饪协会等行业协会在自律、维权、服务、科研等方面的作用，对行业内企业实现自我管理、自我约束。各监管部门要建立与食品相关行业协会、学会的沟通联络机制，加快原有协会新型化改造，鼓励支持行业协会在标准制订、行业监管等方面发挥作用，积极推动社会组织承接政府转移职能相关工作。

（四） 动员社会各界参与

鼓励新闻媒体开展食品安全舆论监督，强化新闻舆论引导，依法开展舆论监督。完善有奖举报制度，搭建举报投诉平台，规范有奖举报程序，用好财政专项奖励资金。充分发挥人大代表、政协委员食品安全监督和指导作用，注重发挥食品安全志愿服务队作用。