景政办发〔2018〕215号

各乡、镇人民政府，允景洪街道办事处，各农场、度假区、园区管委会，市委和市级国家各部委办局，各人民团体，中央、省、州驻景各有关单位：

《景洪市“最多跑一次”改革“行政审批前置清理工作组”工作规程》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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2018年11月7日　　　　

（此件公开发布）

景洪市“最多跑一次”改革“行政审批前置

清理工作组”工作规程

第一条　为深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，建立“行政审批前置清理”工作机制，实行行政审批法定化、规范化、标准化，实现规范有序、公开透明、便民高效的政府管理和服务，建设有限、有为、有效的法治政府。

第二条　“行政审批前置清理工作”实行“审批法庭合议制”，市司法局负责“行政审批前置清理工作组”的召集，由组长负责召集工作组成员对各部门行政审批事项中的前置条件清理工作进行合议并作出“合议决定”。组长由市司法局局长担任。各部门对被清理的行政审批事项中的前置条件有异议的，可以通过书面形式进行复核，一般由市司法局将复核情况向上级法制部门请示法律适用问题。

第三条　“行政审批前置清理工作组”主要职责：

（一）对已有的前置，凡于法无据的，一律给予清除；

（二）对新增的前置，凡未经“行政审批前置清理工作组”合议通过的，一律不得实施；

（三）通过“减事项、减材料、减环节、减时间”的“编纂”方式，重建前置的法定化、规范化和标准化。

第四条　“减事项”遵循“法不授权便无权”原则，凡宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章没有明文规定的前置和条件一律取缔。

第五条　“减材料”实行四个一律：凡法律、法规、规章设定以外的，一律取消；能通过个人现有证照来证明的，一律取消；能采取申请人书面承诺方式解决的，一律取消；能通过网络核验的，一律取消。

第六条　设置办事事项、办事材料、工作流程和数据流程，禁止使用兜底条款和模糊表述，全面建立行政审批事项标准化。

第七条　前置清理工作坚持部门自觉“瘦身”和“行政审批前置清理工作组”逐项“削权”，并广泛接受群众监督。凡于法无据的，审批部门应自觉清除；凡于法有据的，审批部门应全面详实地向“行政审批前置清理工作组”提供法律依据；凡群众有反映的，“行政审批前置清理工作组”应全面审查。

第八条　审批部门不在规定时间自觉清除于法无据的事项，不在规定时间向“行政审批前置清理工作组”提供法律依据，不在规定时间执行“行政审批前置清理工作组”合议决定的，将按行政不作为或乱作为追究责任。

第九条　本规程由景洪市行政审批前置清理工作领导小组负责解释，领导小组撤销后由市司法局负责解释。

第十条　本规程自2018年11月6日起施行。