景政办发〔2018〕124号

有关单位：

根据《云南省检查考评工作领导小组办公室关于反馈2017年度全省综合考评成绩的函》（云考办函〔2018〕17号）文件精神及《西双版纳州委办公室 西双版纳州政府办公室关于印发〈2017年度全省综合考评反馈问题整改方案〉的通知》要求，经市人民政府研究，为切实整改完成考评反馈涉及景洪市的问题，现就做好整改有关事项通知如下：

一、总体目标

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五体一位”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，注重提高发展质量，按照突出重点、补齐短板、立行立改的原则，突出问题导向，狠抓整改落实，不断提升我州经济社会发展的质量和水平，着力推动完成2018年全省综合考评各项考核目标任务。

二、整改的问题和措施

根据省考评办反馈的问题和全州综合考评发现的问题，归纳梳理出涉及景洪市营商环境方面5项整改任务。

（一）企业开办便利度的问题：存在审批（审查）量不大，审批（审查）时间长，审批（审查）效率不高的情况和部门材料要素不合格等问题。

整改措施：一是加强对投资项目事项进行梳理，使梳理的项目事项达到二级深度。加强对在线监管平台的投资项目事项进行录入和动态管理，推进网上政务服务平台与实体政务大厅深度融合，全面实现政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化。并以评估中存在的问题为导向，认真全面地开展整改，着力构建审批事项少、审批时间短、办事效率高、监管依法依规、服务热情周到的法治化、公开化、透明化的服务型政府。二是加强对政务服务平台录入事项办事指南工作的监督力度。督促部门制定规范的办事指南流程等，按相关要求设立“申请表样表和空表”、“办理流程图”等。三是加大对政务服务平台录入事项办事指南的指导、加大对政务服务平台录用人员培训力度，确保录入事项及时准确。四是进一步推行“一窗受理、并行办理”，优化企业登记程序，统筹推进信息系统建设。五是将行政审批事项、权限、人员全部纳入政务中心集中管理，启用窗口行政审批专用印章。探索实施“模拟审批”，逐步建立并联审批、联审联办、容缺预审等审批机制，在全市各部门设立审批股（室），让审批时限再压缩三分之一。六是建立招商引资重大项目绿色通道审批机制，实行全程免费帮办、代办服务。

（责任单位：市政务服务管理局；整改时限：2018年12月30日前取得阶段性成效，并长期坚持）

（二）不动产登记便利程度的问题：不动产登记中心、房屋交易中心办理的首次登记和抵押登记办理时间较长。

整改措施：一是调整、简化审批流程，推进信息公开，减少申请材料，压缩审批环节，落实一次性告知、首问负责制等制度，加快审批服务提速，推动提高办事效率，减少重复提交申请和到现场办理次数，让群众少跑腿、快办事。二是将一般登记办理时限最大限度地进行压缩。三是不断优化不动产登记中心从业人员结构，提高从业人员素质，切实提高工作效率和水平。

（责任单位：市国土资源局、市住房和城乡建设局；整改时限：2018年12月30日前取得阶段性成效，并长期坚持）

（三）投资报建便利程度的问题：在“投资项目审批监管平台”中缺少部分环节。

整改措施：一是制定标准化办事指南，完善平台录入，增强服务意识，提高服务能力。二是及时公布相关信息，在云南省投资项目在线审批监管平台公布的核准类项目的办事指南中增加相关环节，切实提升服务质量和水平。

（责任单位：市发展改革和工业信息化局、市政务服务管理局；整改时限：2018年 12月30日前取得阶段性成效，并长期坚持）

（四）“双随机、一公开”监管工作落实问题：部分单位无抽查记录。

整改措施：一是增强责任意识，将此项工作列入部门的重点工作推进落实。二是加强督导考核，加大宣传力度，营造良好氛围，在监管改革“规范化”上，根据部门实际不断完善“双随机”抽查机制和“一单两库一细则”制度，并按照已确定的随机拍查监管事项，进一步完善各部门的“一单两库”并实施动态管理。三是实现抽查方式常态化、抽查结果公开常态化、执法人员培训常态化。四是加快建立起跨部门联合抽查机制，各部门根据工作职责，完成规范动作，抓好自选动作，积极配合，形成合力。

（牵头单位：市政务服务管理局，责任单位：市委编办、市发展改革和工业信息化局、市教育局、市民族宗教事务局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市林业局、市水务局、市文化体育广播电视局、市卫生和计划生育局、市旅游发展委员会、市市场监督管理局、市安监局、市统计局、市政务服务管理局、市税务局、市残疾人联合会、市公安消防大队；整改时限：2018年12月30日前取得阶段性成效，并长期坚持）

（五）优化服务落实的问题：服务大厅标识规范、设施规范、卫生秩序、信息公开、服务形象、服务意识、服务效率、人员在岗等工作情况有待加强。

整改措施：一是在窗口服务工作中，坚持推行“六件”管理、“六制”办理和“六公开”服务，落实首问责任制、一次告知制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制，建立受理、告之、办理、反馈的办事运转流程，使窗口业务办理规范有序。二是做好政务服务大厅窗口工作人员标识牌制作、规范政务服务大厅设施、进驻政务服务大厅窗口工作人员的日常管理，提高为企业群众办事效率。三是加强政务服务管理局网上信息公开，在市政务服务局网站上对工作情况进行公开，接受公众监督。

（责任单位：市政务服务管理局；整改时限：2018年12月30日前取得阶段性成效，并长期坚持）

三、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要加强组织领导，认真分析研究扣分原因，进一步细化整改内容和整改措施，高标准严要求，狠抓整改任务落实，为全州综合考评在全省争先进位多作贡献。
    （二）强化主体责任。主要领导要亲自抓、亲自部署、亲自督促落实，分管领导具体抓，确保责任到位，整改工作目标到位。要按照整改时限要求，采取倒排时间表的方式推动整改工作落实，确保整改目标按时完成。
    （三）协调配合推进。整改工作涉及多个单位的，牵头单位要主动协调，研究会商，切实担负起整改工作任务，保证整改工作顺利推进。配合单位要树立大局观念，积极主动配合做好整改，齐心协力完成整改任务。
    （四）加强督促落实检查。整改落实情况由市考评办建立台账，定期不定期跟踪督促检查，检查情况及时报告市检查考评工作领导小组，并与2018年全市综合考评成绩挂钩。
    各有关单位整改落实情况请分别于2018年10月10日和2019年1月10日前报市人民政府办公室。

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                                2018年7月24日

（联系人及联系电话：杨　超，0691—2585620）

 （此件公开发布）