各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各委、办、局：

《景洪市非税收入以奖代补暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2018年7月20日

（此件公开发布）

景洪市非税收入以奖代补暂行办法

第一章　总则

第一条  为进一步规范政府非税收入征收管理，深化政府非税收入改革，建立政府非税收入征管激励机制，强化政府非税收入预算管理，充分调动执收单位组织政府非税收入征收的积极性，应收尽收，确保中国足球彩票财政收入目标任务的完成，根据《中华人民共和国预算法》，中央、省、州《政府非税收入管理暂行办法》等有关法律、法规文件规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条  本办法适用于行使政府非税收入征收管理职能的市直各部门、各乡镇、各农场管委会及其所属独立核算的单位（以下简称执收单位）。

第三条  本办法以奖代补收入范围具体包括行政事业性收费收入（教育收费收入除外）、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入（利息收入、行政、事业单位国有资产处置收入、征地补偿收入等一次性收入除外）、其他收入。

第四条  以奖代补资金测算期间为每年的1月1日至12月31日。

第二章  以奖代补原则

第五条  以奖代补遵循科学、规范、公平、公正的原则。

（一）补优罚劣的原则。激励各执收部门加强非税收入征管，按照收入贡献程度给予补助，对预算执行不力的给予惩罚。

（二）规范管理的原则。政府非税收入全额纳入预算管理，严格实行“收支两条线”，收支脱钩，编制科学合理的部门预算。

（三）公平公正的原则。办法统一、数据真实准确。

第三章  以奖代补办法

第六条　结合各执收单位工作量的大小，预算执行及非税收入征收管理质量等方面的情况，对执收单位进行综合评价，确定补助。

第七条　以奖代补采取确定基数，分档测算的办法。

一是确定基数。以执收单位年度非税收入的超收收入为以奖代补基数。执收单位超收收入为年度非税收入实际完成数超出近三年单位非税收入综合平均数（剔除政策性减收因素）的收入部分。

二是分档测算奖励。对执收单位的政府非税收入的超收按照单位超收率分档递减的方式确定测算比例，给予奖励。

（一）超收率在10%（含10%）以下，按超收收入的60%奖励；

（二）超收率在10%以上，20%（含20%）以下，按超收收入的50%奖励；

（三）超收率在20%以上，30%（含30%）以下，按超收收入的40%奖励；

（四）超收率在30%以上，50%（含50%）以下，按超收收入的30%奖励；

（五）超收率在50%以上，按超收收入的20%奖励。

计算公式：以奖代补资金=超收收入部分×以奖代补资金测算比例。

第四章　奖补措施

第八条  对财政、审计等部门执法检查（稽查）时责令补收或追缴入库形成的收入，不作为单位收入，在计算以奖代补资金时予以剔除。

第九条  各执收单位非税收入实际完成数以市财政提供的数据为准，在年度终了后进行测算，以奖代补资金列入下一年度财政预算。

第十条  以奖代补资金不得用于新增人员经费补助，必须用于偿还政府性债务（每年用于化解政府性债务不得低于奖补资金总额的30%）、执收单位重点工作开展和补充征收经费不足。各执收单位应严格按照有关政策规定使用和管理。

第五章  惩罚措施

第十一条  对在政府非税收入征收工作中不能正确履行工作职责的执收单位，给予责令限期整改、通报批评处理，对有乱作为和不作为的执收单位和负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，由有关主管部门或者监察机关根据权限，依照《财政违法行为处罚处分条例》、《云南省非税收入管理条例》、《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见（试行）》等有关规定给予行政处罚或者行政处分。构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十二条  各执收单位要根据相关法律、法规、规章、规定，按照非税收入的性质和类别准确测算并科学编制部门预算。并根据政策变动情况，及时清理、调整非税收入项目，确保预算编制合法合规。如因政策或其他特殊原因导致当年收入预算较上年有明显减少的须提供政策文件依据和书面说明。对上报非税收入预算数较上年有明显减少而提供依据不充分的单位或不认真履行职责，应收不收、应罚不罚、随意减免造成政府非税收入流失，影响部门预算执行的单位，依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》有关规定给予行政处罚或者行政处分。

第六章  附则

第十三条　本办法由景洪市财政局负责解释。

第十四条　本办法自2018年1月1日起执行。

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 2018年7月20日

附件：景政办发〔2018〕116号.pdf