各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各委、办、局：

《景洪市2018年重点攻坚项目工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2018年7月20日

（此件公开发布）

景洪市2018年重点攻坚项目工作实施方案

为进一步推进全市固定资产项目建设，确保景洪市2018年度重点建设项目投资目标任务顺利完成，从全市67项年度重点项目中遴选出22项困难问题繁杂、典型，带动性强的建设项目作为2018年重点攻坚项目，以点带面推动全市重点项目顺利完成年度投资计划。特制定如下实施方案。

一、指导思想

贯彻落实2018年市委理论学习中心组第四次学习会议精神，切实推进年度重点建设项目，夯实固定资产投资建设基础，以完成年度投资计划为目标，以带动全市经济建设为根本，以解决困难问题为核心，动员全市各级各有关部门解放思想、集中力量、加大力度，攻坚克难，打一场重点项目攻坚战，努力推进景洪市固定资产投资建设。

二、目标任务

从7月初至11月底，在全市范围内集中开展重点项目攻坚工作。从全市67项重点项目中，遴选22项对景洪市固定资产投资有较大影响，且在推进过程中，存在土地、林业、审批、资金等问题，较长时期难以有效推进的重点项目做为攻坚项目，在全市范围内集中攻坚、集中化解困难问题，最大限度地推动重点攻坚项目完成计划投资。通过集中整治，示范、带动全市67个重点项目乃至全市固定资产投资有效推进，以完成全市固定资产投资计划任务，加快推进景洪市社会经济健康发展。

三、方法步骤

（一）安排部署阶段（7月1日至7月20日）

成立景洪市重点攻坚项目工作组，制定重点攻坚项目实施方案、制定考核办法、奖惩办法。针对每一个攻坚项目，落实项目责任单位、责任领导、项目督办领导，各项目建设责任单位对所负责的项目进行核实，梳理存在的问题，提出解决问题和困难的建议和措施；相关市直部门密切配合，逐项梳理每个项目推进中存在的问题并提出解决对策，不断完善项目推进计划。做到现有问题有解决方案明确、具体责任人明确、协办单位及职责明确、解决时限明确。

（二）集中攻坚阶段（7月21日至10月31日）

主要任务是全力化解重点攻坚项目推进中存在的“审批难、落地难、开工难”等各种问题和困难，通过实行项目工期倒排、督查倒逼、责任倒查，强力推进项目开工、竣工、投产和交付使用。各有关部门和乡镇（街道）、农场面对问题复杂、时间跨度大、涉及面广等各种困难，要树立敢打必胜决心，坚持跟踪管理、多措并举、灵活机动的原则进行攻坚。到10月31日，确保10项新开工项目全部进场开工并完成30%的年度投资计划，9项在建项目和3项竣工项目完成80%的年度投资计划，重点攻坚行动期间内实现新增投资12.78亿元。

（三）总结考核阶段（11月1日至11月30日）

由领导小组负责组织，市委督查室、市政府督查室、市发工局等成员单位参与，严格按照绩效管理考核评价制度，对攻坚活动工作力度、前期进度、形象进度、序时进度等目标任务的完成情况进行全面考核。根据项目工作进展情况，对按时完成目标任务、工作成效显著的单位或部门，给予通报表扬；对工作推进不力、绩效管理不严、责任落实不到位的单位或部门，给予通报批评，并责令限期整改；对不作为、乱作为、延误工作进展、影响年度目标任务完成的，要启动问责。

同时各项目责任单位、各市直行业部门以及各相关乡镇（农场）要认真总结重点项目攻坚工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。

四、工作措施

（一）加强组织领导，逐级压实责任

组  长：刀加强  市人民政府常务副市长

副组长：贾胜生  市人民政府副市长

        岩罕班  市人民政府副市长

　　　　陈海平  市人民政府副市长

　　　　李文武  市人民政府副市长

成  员：赵继海  市委宣传部副部长

　　　　徐  忠  市发展改革和工业信息化局局长

　　　　岩  坦  市国土资源局局长

　　　　赵小福  市公安局副局长

　　　　王开平  市住房和城乡建设局局长

　　　　杨旭东  市交通运输局局长

　　　　刘继荣  市商务局局长

　　　　冯卫东  市林业局局长

　　　　陈云华  市水务局局长

　　　　玉  章  市卫生和计划生育局局长

　　　　岩温罕  市政务服务局局长

　　　　刘江华  市人民政府督查室主任

　　　　许朝元  嘎洒旅游度假区管委会主任

　　　　唐宏忠  大渡岗茶园旅游小镇建设指挥部

　　　　谭正良  市城市投资开发有限公司总经理

　　　　马  军  市给排水公司总经理

　　　　刘金明  市国有资产投资有限公司

领导小组下设办公室在市发展改革和工业信息化局，徐忠同志兼任办公室主任，具体开展领导小组日常工作。

督办领导要亲自抓、亲自管，活动期间每月至少2次以上到所联系的项目调研指导，为项目建设支招定策，帮助项目单位解决各类实际困难和问题，确保所联系的项目按时间节点完成各项目标任务，实现项目问题“大清零”，推动重点攻坚项目工作取得实效。

各项目责任单位要深入研究影响项目实施的各种制约因素，制定计划、按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底”的要求进行工作布置，落实各项工作责任，每个环节每个关口任务分解到人责任落实到人，复杂问题及时向挂钩督办领导汇报处理。在集中攻坚工作过程中，各项目责任单位，特别是责任领导要持续开展问题排查和合力解决工作，对项目推进中不断出现的各种问题及时梳理，每月就项目推进工作至少向挂钩督办领导作一次专题汇报，重要情况要及时报告。

领导小组办公室要加强与各项目责任单位的沟通和联系，督促各牵头责任单位于每月28日前报送本单位任务完成情况，及时掌握各重点攻坚项目的具体进展情况，并于次月2日向问题涉及行业部门、乡镇（街道）、农场作问题反馈并督促提出解决方案，汇总通报全市重点攻坚项目情况。必要时受项目督办领导或领导小组组长指派召集联席会议研究解决项目推进中存在的困难和问题。

各职能部门根据每半月更新的《重点攻坚项目表》存在的问题困难分类认领责任，分析解决影响项目实施的各种制约因素，找源头、想办法，及时跟踪办理，认真研究 “集中审批”“限时办结”等方式，“挂图作战”“限期销账”，加快项目推进。

市国土资源局做好土地收储、征折等相关问题协调办理；市林业局做好林地指标报批及林业审批等相关协调服务工作；市住建局负责协调解决规划及规划变更、施工许可等相关事项审批，对违章建筑及时清理，确保项目落地并有效推进；市政务服务局、市发工局、市环保局、水务局及时协调处理项目审批过程中出现的问题；市财政局对项目资金困难的，要制定重点项目融资计划，组织协调银企对接等活动，积极筹措项目资金。各乡镇（街道办）、农场管委会要及时协助辖区内重点攻坚项目问题的解决，及时配合各职能部门做好征拆、群体事件等问题的处理。

各项目责任单位要具体指定一名领导和一名项目联络员，专门负责重点项目建设推进的日常工作，逐月收集汇总重点项目的进展情况，分析制约项目建设的困难和问题，研究制定下一步针对性的工作举措，要于每月28日前将本单位任务完成情况及问题解决情况报送市发工局反馈相关市直部门。

市直有关单位要按照“下基层、找问题、解难题、增效益”的工作要求，深入项目一线及时了解项目建设的开展情况，积极帮助项目单位破解要素瓶颈，及时为攻坚项目办理相关手续，为项目建设提速增效。在收到项目存在问题反馈后，要主动对号认领问题，加强与各项目责任单位的沟通衔接，对项目困难和问题逐一分析排查，做好服务工作，提高服务效率和水平，建立项目问题台账，制定解决方案，根据重点攻坚项目领导小组办公室反馈的攻坚项目问题表，及时解决，并将落实情况及时上报领导小组进行“消账”。

（三）营造浓厚氛围，优化施工环境

宣传部门要坚持把宣传贯穿整个攻坚行动始终，组织好项目建设攻坚战的宣传报道，在主要新闻媒体开辟宣传专栏，对在攻坚活动中工作执行有力、工作方式创新有效、工作效果又好又快，工程质量优质过硬的职能部门、责任单位、项目业主、施工单位、优秀个人要进行广泛报道宣传，塑造先进典型；对项目落实不实、措施不力、效果不佳的相关责任单位和个人要予以曝光，在全市上下形成抓攻坚、促和谐、求发展的良好氛围。

公安局要牵头以解决项目建设环境突出问题为重点，化解一批矛盾纠纷，严惩施工现场阻工闹事、强买强卖、强揽工程、偷盗施工器材等扰乱项目建设秩序的违法违规行为，曝光典型案件，净化项目施工环境，确保重点项目建设稳步推进。

全市各乡镇（街道）、农场要高度重视重点项目集中攻坚行动，在各自辖区内开展建设项目攻坚推进行动，扎实做好征地拆迁、加强宣传报道、净化施工环境等各项服务工作，优化项目建设环境、在全市范围内掀起项目建设高潮，为把景洪市打造为全省最优投资环境奠定坚实基础。

（四）严格责任追究、落实通报制度

市委督查室和市政府督查室要组成联合督查组，加大督查力度，定期或不定期开展督查跟踪问效，推动项目审批和建设全面提速，同时，创新督查方式，深入项目建设一线，督促项目加快建设，并定期通报重点攻坚项目进展情况，对项目责任单位和市直业务部门在集中攻坚行动中推进不力的，要进行问责处理。要根据工作组统一安排加强督查工作，

推进月通报制度，严格执行责任追究制度，对责任不落实、处理不到位、敷衍应付、推诿扯皮的要进行通报批评；造成严重影响的，严肃追究有关领导和责任人的责任。

附件：《景洪市重点攻坚项目表》.xls

　　

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2018年7月20日印发