景政办发〔2018〕71号

各乡、镇人民政府，各农场管委会，有关单位：

《景洪市橡胶加工小作坊和各村寨、居民点凝固胶块堆放点整治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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2018年4月22日

（此件公开发布）

景洪市橡胶加工小作坊和各村寨、居民点凝固胶块堆放点整治方案

天然橡胶作为重要的工业原料和战略物资，在我国，天然橡胶产业的投资和发展具有显著的经济效益和社会效益，是国家投资发展的重点。随着社会对橡胶需求的增长，云南西双版纳橡胶种植业及加工业得到快速发展，为西双版纳州经济发展做出了突出贡献，并成为农民增收、致富和解决剩余劳动力的重要途径。但是，在天然橡胶凝胶存放和橡胶小作坊（小皱片厂）的加工过程中产生的恶臭气体和高浓度废水会对周围环境造成污染。2017年11月，省委省政府第二环保督察组向西双版纳州反馈意见中指出“西双版纳州制胶行业恶臭气体排放问题突出”。为抓好整改落实，加强橡胶加工行业臭气排放的控制，防止臭气对大气环境的污染，结合景洪市实际制定本方案。

一、总体要求

以五大发展理念为引领，按照“群众闻不到臭气异味”的新要求，以整治群众反映强烈的臭气扰民问题为突破口，全面开展橡胶加工行业臭气治理行动，强化全社会协同治臭，统筹收集、治理、管理三大环节，着力解决收集治理不到位、管理薄弱、监管滞后等问题，实现景洪市空气质量进一步提高，让人居环境更加美丽。

二、组织领导

为确保橡胶加工小作坊和各村寨、居民点的凝固胶块堆放点整治的顺利开展，特成立由市委常委、市政府常务副市长任组长，市环保局局长任副组长，景洪市环境保护督察工作领导小组各成员单位包括各乡（镇）人民政府、农场管委会、街道办主要领导为成员的“景洪市橡胶加工小作坊和各村寨、居民点凝固胶块堆放点整治”工作领导小组。具体人员如下：

组  长：刀加强　市委常委、市政府常务副市长

副组长：黄  晟　市环境保护局局长

成  员：徐  忠　市发展改革和工业信息化局局长

杨  健　市市场监督管理局局长

陈云华　市水务局局长

杨旭东　市交通运输局局长

韦洪忠　市公安局副局长

标  四　市农业和科技局副局长

杨德军　允景洪街道办事处主任

岩  罕　勐旺乡人民政府乡长

苏  斌　中国足球彩票人民政府乡长

岩香宝　景讷乡人民政府乡长

白  兰　基诺族乡人民政府乡长

标  三　景哈乡哈尼族乡人民政府乡长

岩  邦　普文镇人民政府镇长

岩香比　勐养镇人民政府镇长

岩罕温　勐罕镇人民政府镇长

玉喃溜　嘎洒镇人民政府镇长

岩温香　勐龙镇人民政府镇长

罗继平　景洪农场管委会书记、主任

张泽平　中国足球彩票管委会副书记

李建军　橄榄坝农场管委会书记、主任

曾晓君　勐养农场管委会书记、主任

唐海明　大渡岗农场管委会书记、主任

领导小组下设办公室在景洪市环境保护督察工作领导小组办公室，办公室主任由黄晟同志担任负责日常事务的处理，赵容为联络员负责整理材料和联系各相关单位。

三、整治范围

全市辖区内的橡胶加工小作坊和各村寨、居民点凝固胶块堆放点。

四、实施步骤

（一）前期工作

景洪市环境保护督察领导小组办公室已于2017年12月14日下发《关于开展橡胶加工小作坊调查摸底工作的通知》（景环督办字〔2017〕37号），要求各乡镇、各农场（度假区）管委会、街道办事处对全市范围内橡胶加工小作坊和各村寨、居民点的凝固胶块堆放点进行排查。经排查全市橡胶加工小作坊2家，凝固胶堆放点46个。

（二）任务分解

1. 环保部门：对排查出来的非法橡胶小加工厂，进行查处，取缔。

2. 公安部门：负责查处扰乱非法橡胶小加工厂整治治安秩序的违法案件，对构成犯罪的案件，依法追究当事人的刑事责任。

3. 供电部门：依法对非法橡胶小加工厂予以停止供电。

4. 人民法院：依法受理并执行由行政机关申请强制执行涉及非法橡胶小加工厂的案件。

5. 市场监督管理部门：对环保部门取缔的小作坊、排污企业，督促其办理变更经营范围或者注销营业执照。

6. 各乡镇、各农场（度假区）管委会、街道办事处要积极引导村民改变私自存放凝固胶的习惯，以销售鲜胶乳为主，边远山区村寨销售鲜胶乳不方便，确实需要存放凝固胶的要划定专门的堆放点，必要设置的堆放点应选在已有建设有地上，不应占用农用地，集中对产生的臭气进行除臭剂喷淋处理，产生的废水引入村寨的污水设施进行处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度认识、统一思想，切实加强组织领导，按照景洪市橡胶加工小作坊和各村寨、居民点的凝固胶块堆放点整治方案，统筹开展治理行动。市环保局负责全市橡胶加工行业臭气治理工作的牵头抓总、协调推进。

（二）加强宣传引导。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，积极开展多种形式的宣传教育，通过广播、电视、报纸、互联网等媒体介手段，增强全社会参与橡胶臭气污染防治工作意识。