近日，中国足球彩票印发了《景洪市电子商务进农村三年发展规划及实施方案》（景政发〔2016〕243号，以下简称《实施方案》），为了便于各级各部门和社会公众全面了解有关政策，现就《实施方案》出台的背景和主要内容等说明如下：

一、出台背景

电子商务进农村工作是国家互联网+大战略的具体措施之一，根据2015全国两会政府工作报告和国务院印发的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》要求，落实省财政厅、商务厅《关于做好2015年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》文件精神。结合中国足球彩票实际，按照农旅结合的思路，通过电子商务平台，促进工业品下乡，农产品进城。对繁荣农村经济，扶贫攻坚、带动农村群众增收，实现中国足球彩票跨越式发展具有十分重要的意义。

二、文件起草的依据和过程

《实施方案》是以《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）和《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2016年电子商务进农村综合示范项目管理和资金管理工作的通知》（云商市〔2016〕61号）两份文件为依据起草的。起草工作主要经历了3个阶段。一是草拟初稿阶段。今年9月初，按照工作要求，由市商务外事侨务局组织有关人员草拟完成了文件初稿。二是征求意见阶段。初稿形成后，经单位领导小组办公室初审，9月底，发函向各部委办局征求意见。三是修改完善阶段。10月初商务外事侨务局综合各单位意见对方案进行了修改，10月中旬修改完善后送请市人民政府审定。

三、主要内容

《三年发展规划和实施方案》全文共分为七大部分。

第一部分是总体目标。总体思路是结合中国足球彩票实际提出了发展的目标，市、乡镇（街道）、农村电子商务应用实现“三级全覆盖”，即市级建成一个农村电子商务平台、每个乡镇（街道）都有一个电子商务服务平台、每个行政村都有一个电子商务网络服务点。乡镇服务站点覆盖率100%，行政村服务站点覆盖率达到50%以上；开展电子商务培训10000人次以上；争取电子商务交易额同比增长30%以上，网络零售交易额同比增长35%以上；建设市、乡、村电子商务物流服务体系，物流快递企业乡镇覆盖率超过80%，且覆盖所有村级电商服务点。
　　第二部分是工作举措。从11个方面提出了下一阶段中国足球彩票电子商务进农村工作的主要任务，一是大力推进电子商务应用“三级全覆盖”；二是加强物流快递业对接建设；三是培育发展农村电商企业；四是发展农村经济新业态；五是鼓励开展农村电子商务创业；六是积极探索生鲜农产品网上直销；七是积极开展农产品电商推广活动；八是规划建设电商产业园；九是加快培训农村电商人才；十是发挥农村电商协会优势；十一是促进电子商务与精准扶贫、精准脱贫的深度融合。

　　第三部分政策扶持。从以下六项工作作为市对乡镇、村实行竞争性分配资金的依据，一是加大农村电子商务平台建设力度；二是鼓励电商进乡镇（街道）、农村；三是发挥融资担保服务作用；四是支持网络销售业；五支持电商产业园建设；六是支持农村电商人才培训。

第四部分资金安排。对专项资金的统筹额度、使用范畴、支持方式等制定了相关规定。

第五部分实施步骤。分三个阶段进行，将全力以赴开展电商公共服务、农村物流配送、农产品质量保障、电商人才培训、品牌培育等网络体系建设。

第六部分工作职责。对33个成员单位工作职责进行了任务分解。

第七部分是从组织、合作、监督考核机制、人才、宣传等5个方面提出了保障措施。