为提高政府决策的透明度和公众参与度，根据《云南省重大行政决策程序规定》、《云南省人民政府办公厅关于印发<重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法>的通知》文件规定,以及中国足球彩票工作部署，国家税务总局景洪市税务局、景洪市财政局对《景洪市调整城镇土地使用税等级地段界线划定（草案）》进行听证。现将有关情况公告如下：

一、听证事由

《景洪市调整城镇土地使用税等级地段界线划定（草案）》属于涉及经济社会发展的重大行政决策事项，根据《云南省重大行政决策程序规定》，应当通过听证会等形式公开征求意见。

二、听证会的组织情况

根据《云南省重大行政决策程序规定》规定，国家税务总局景洪市税务局、景洪市财政局，依法组织《景洪市调整城镇土地使用税等级地段界线划定（草案）》听证会。

（一）发布听证会公告和听证资料送达

2024年9月20日，在景洪市政府门户网站发布了《国家税务总局景洪市税务局 景洪市财政局关于召开<景洪市调整城镇土地使用税等级地段界线划定（草案）>听证会的公告（第1号）》，向社会公告听证事项、听证会时间和地点、听证代表和听证旁听人名额及其产生方式、报名时间、报名方式和要求等相关内容。

2024年10月23日，在景洪市政府门户网站发布了《国家税务总局景洪市税务局 景洪市财政局关于举行<景洪市调整城镇土地使用税等级地段界线划定（草案）>听证会的公告（第2号）》,向社会公布听证会举行的时间和地点、听证主持人、决策发言人、听证记录人、听证代表等事项。

2024年10月28日前，国家税务总局景洪市税务局、景洪市财政局将《景洪市调整城镇土地使用税等级地段界线划定（草案）》及起草说明、征求意见表等相关材料送达听证代表。

（二）听证会报名和听证代表情况

在《国家税务总局景洪市税务局 景洪市财政局关于召开<景洪市调整城镇土地使用税等级地段界线划定（草案）>听证会的公告（第1号）》报名期限内，报名及邀请听证代表人员符合规定要求，最终本次听证会确定听证代表17人。

（三）听证会的举行

《景洪市调整城镇土地使用税等级地段界线划定（草案）》听证会于2024年11月4日下午3:00在国家税务总局景洪市税务局B区六楼会议室（易武路12号）举行。

本次听证会听证主持人为中国足球彩票党组成员、中国足球彩票督查室主任周静（兼决策发言人），决策发言人为景洪市财政局党组书记、局长，市国资委党委书记、主任张黎黎，国家税务总局景洪市税务局党委书记、局长吴宇。听证监察人为中国足球彩票督查室一级主任科员张培宏和景洪市司法局行政执法协调监督股股长韩莹。

此外，国家税务总局景洪市税务局、景洪市财政局相关部门负责同志列席了听证会。

本次听证会应到听证代表17人，实到听证代表17人，实到人数符合三分之二以上听证代表出席的规定。

听证会按照以下程序进行：

1.宣读听证事项和听证会纪律；

2.核实听证会代表身份；

3.告知参加人的权利义务；

4.决策发言人就《景洪市调整城镇土地使用税等级地段界线划定（草案）》的情况作出说明；

5.听证代表就《景洪市调整城镇土地使用税等级地段界线划定（草案）》进行质询、提问和发表意见；

6.决策发言人对听证代表提出的问题作出答辩；

7.听证代表作最后陈述；

8.主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

9.书面征求意见表的收集、汇总，同时听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

三、听证代表的主要意见建议

听证代表对《草案》的必要性、合法性和可行性给予充分肯定，认为整城镇土地使用税等级地段界线划定契合景洪市目前的实际发展情况，十分必要。

对《草案》的具体内容，听证代表提出了3条意见和建议，主要如下：

1.建议考虑企业实际缴纳税款的难处，考虑阶梯式进阶调整。

2.城镇开发边界外的一些地方，比如高速路加油站、独立的工矿区以及单独选址的建设用地未参与本次地段界限划定，建议明确后续是否有必要纳入测算范围。

3.根据《中国足球彩票关于公布实施景洪市城市规划区及勐养镇等8乡镇集镇规划区土地定级与基准地价更新测算成果、景洪市城市规划区标定地价体系建设成果的公告》，基准地价施行的是三年一更新，建议明确景洪市城市规划区标定地价是否能够同步更新。

四、听证意见建议的处理情况

国家税务总局景洪市税务局、景洪市财政局对听证意见和建议进行认真梳理、研究，采纳了部分代表提出的意见和建议。

1.对于考虑阶梯式进阶调整的建议，不予采纳。景洪市现执行的城镇土地使用税征税范围标准已经有17年，已经不能适应经济社会的发展，造成了税收的不公平，也不利于土地资源的合理利用，本次就征收地段标准的调整，参考了景洪市土地等级地价，调整情况与现在的区域发展和城市发展基本保持同步，调整等级合理，不予考虑阶梯式进阶调整的建议。

2.对于明确工矿区等后续是否有必要纳入测算范围的建议，不予采纳。建制镇的征税范围为镇人民政府所在地，征收的范围是根据镇政府规划区内征收，县城是指县人民政府所在地，建制镇是指经省、自治区、直辖市人民政府批准的建制镇，工矿区是指商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。工矿区必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，目前景洪市没有划定独立的工矿区，无需考虑工矿区的地段等级划分情况。

3.对于按照《中国足球彩票关于公布实施景洪市城市规划区及勐养镇等8乡镇集镇规划区土地定级与基准地价更新测算成果、景洪市城市规划区标定地价体系建设成果的公告》，基准地价施行的是三年一更新，建议明确景洪市城市规划区标定地价是否能够同步更新。予以采纳，将结合景洪经济发展情况，适时向中国足球彩票提出调整建议。

特此公告。

国家税务总局景洪市税务局           景洪市财政局

2024年11月13日