·景洪市以“优”促“好”  构建“四化”营商环境

·景洪市勐养产业集聚区高质量发展初见成效

·多元模式兴文旅  夜间经济显成效

·景洪市：融合发展产业兴  农民增收渠道多

·简讯

【经济工作】

景洪市以“优”促“好”

构建“四化”营商环境

营商环境关乎发展质量，既是软实力，也是激发市场活力、赢得高质量发展的硬实力，对照云南省“3815”战略发展目标，景洪市以营商优环境力促经济好发展。

一、强基础，拓空间，构建市场化环境

为让各类经营主体能够在市场中充分竞争、各显神通，景洪市加快构建市场化的营商环境，旨在提供一个公平、透明、诚信、有序的全国统一大市场。一完善产权保护。开展知识产权案件交流座谈会，挂牌成立首个景洪市知识产权维权援助工作站，指导辖区内商标代理机构申报信息服务网点，指导企业申报“千企百城”企业商标品牌价值提升行动，指导科研机构申报第一批专利转化专项计划项目；配备知识产权行政执法队伍和司法保护队伍。2024年5月4日，景洪市获得“云南省知识产权推动高质量发展示范县”称号。二规范市场准入。落实“全国一张清单”管理模式，深化“证照分离”改革，按照云南市场监管准入“异地同标”服务机制，实现准入“互办互发”。推行涉企经营许可事项告知承诺制，进一步提高行政审批效率和服务水平。开展市场主体登记注册，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库，逐步实现经营范围登记的统一表述。三维护公平竞争。成立景洪市公平竞争审查联席会议领导小组，制定公平竞争审查自查自纠制度，严禁出现违规设置区域壁垒、设定不合理或歧视性条件、提高企业准入门槛等妨碍统一市场和公平竞争的行为。四健全社会信用。整合公共信用同金融信息共享，归集共享全市54个部门607个信息事项数据；对全市企业信用状况进行综合评价分类，对不同信用水平和风险等级采取差异化监管措施，惩戒失信市场主体；定期开展信用修复专项工作，推进社会信用建设，提升市场主体诚信意识和诚信水平。

二、强观念，善执法，构建法治化环境

法治是最好的营商环境，景洪市运用法治思维和法治方式开展工作，把依法平等保护经营主体合法权益贯彻到行政执法、监管执法等领域，全面加强涉企法律服务，强化高质量发展的法治保障。一推进普法宣传。开展“万人助万企”“入企听诉”等政企沟通活动，推进送法进企业进工地，加强重点领域普法宣传，提高市场主体和群众对《云南省优化营商环境条例》《中小企业促进法》《反不正当竞争法》的知晓率、参与率，引导市场主体和社会公众知法用法。二提高执法效能。推行执法全过程记录、全过程留痕，规范文字记录、执法文书等执法流程；利用“云南省市场监管一体化应用平台”全案录入公示；实施重大执法决定法制审核制度，按照“事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、程序是否合法、处罚是否适当”的核审原则对案件进行把关，重大疑难案件一律提请集体讨论决定，发挥核审机构和案件集体讨论委员会在行政执法中的监督把关作用，确保行政执法合法、合理、公平、公正。三提升监管水平。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。制定印发了景洪市市场监管领域部门随机抽查事项清单（第四版）和部门联合随机抽查事项清单（第四版），实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。四提供优质服务。为185家企业提供案件代理、出具法律意见书、合同审查、法律咨询等服务；在市政务服务中心开设“帮办代办服务”窗口、“一件事一次办”窗口17个，为群众提供咨询引导、表单填报、答疑解惑、帮办代办等全程“保姆式”闭环服务，市直14个乡镇街道，159个村委会社区成立帮办代办队伍，有帮办代办员263人，城乡联动帮办代办服务工作全面铺开。2024年，各帮办代办点（窗口）接件2598件，办结2598件，办结率100%。其中：投资项目审批帮办代办36件，涉及29个项目，项目投资金额493116.92万元。

三、强建设，促外贸，构建国际化环境

加强口岸通道建设，努力提高通关效率以降低制度性交易成本，推进贸易便利化，扩大跨境贸易量，积极构建国际化的营商环境。一口岸通道更加完备。充分引入和发挥科技先导和创新驱动作用，推动“智慧口岸”综合管理信息化建设，优化口岸通关流程，降低合规成本，提升通行效能，促进口岸数字化转型，编制完成《云南省景洪市（勐龙）边境经济合作区总体规划》，力争实现边境口岸“人流、物流、资金流、信息流+通关+服务”一体化联动。今年1季度，景洪市口岸出入境人员73.9万人次，进出境车辆22.7万辆次，进出境货物28.97万吨，进出口贸易额8.0亿元。二跨境服务更加优质。成立景洪市国仲商事调解中心，为境内外投资企业调解纠纷矛盾；加强外经贸资金申报，帮助指导企业申报各项中央外经贸资金，2023年助力企业申报项目拨付资金1883万余元；做好对119家外商企业的服务，完成外资投资619万美元。三物流体系更加健全。主动融入国家、省物流枢纽网络建设，加快发展集装箱多式联运，发展冷链运输、冷库仓储、定制配送等全程冷链物流体系建设；强化多式联运，推进江海联运船型标准化，推进多式联运物流信息化发展，实现多式联运“一站服务、一次托运、一票到底”。打造澜湄次区域物流中心，紧跟电子商务、物流业高速发展趋势，对接西双版纳州综合物流信息平台建设，加密景洪市国际货运班列，打造面向东南亚的国际货运集散中心。

四、强沟通，造氛围，构建亲商化环境

营商环境是生产力，更是竞争力，景洪市不断健全政企常态化沟通交流和供需对接机制，打造一流营商环境 。一打造政策体系。先后出台了《景洪市营商环境接诉即办管理办法（试行）》《景洪市优化营商环境30条措施》《景洪市打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》等系列政策措施，形成了中长期政策体系。二健全工作制度。优化了以市委书记、市长为“双组长”，各分管副市长为副组长的市营商环境领导小组。持续落实“万人助万企”工作制度，领导干部率先垂范发挥“头雁效应”，做好优质“服务员”，切实帮助企业解决问题。如辖区勐养镇党政班子成员上门拜访西双版纳苦口生物制药有限公司、招远集团公司（菜秧河养殖基地）、西双版纳光大新型墙材发展有限责任公司等企业共计40余次，帮助企业协调解决水电、土地等困难问题6个。勐罕镇建立企业落户服务联席会议制度，全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难，解决企业反映的困难问题23次。（市营商办）

景洪市勐养产业集聚区高质量发展初见成效

景洪工业和信息化产业集聚区勐养片区（以下简称“集聚区”）按照管委会+平台公司的模式建设运营，借中老铁路开通的政策春风，积极争取政策与资金，依托景洪市的资源，在人才流、资金流、技术交流方面更好地融入“一带一路”倡议，集聚区建设初见成效。

（一）不断完善基础设施配套建设，逐步提升产业承载力。建设完善集聚区内部“水电路讯网”等公共基础设施和污水集中处理、工业固废处置等环保设施，切实提高集聚区综合承载力和对外吸引力，确保企业“入园即入住、入住即生产”。目前正在实施未完工的公建项目14个，总投资19.9亿元，累计完成投资9.2亿元。已完成10万平方米标准化厂房建设、5公里道路建设及配套管网铺设，公铁联运项目、污水处理厂、供水厂等基础设施建设项目正在有序推进。

（二）机构创新运行，全面协同发力。为了促使各个项目早建成、早达产、早见效，增强把握方向、运用政策的敏锐性和敏捷度。围绕土地、资金等项目建设的各个核心要素开展工作，集聚区全面创新推进“管委会+平台公司”管理经营模式，以管委会内设机构为基础，结合下属平台公司专业技术人才，成立4个专班工作小组（土地规划工作专班、经济发展工作专班、招商服务工作专班、综合协调工作专班），明确各专班负责人及专班工作职责，进一步细化工作职能，最大程度发挥工作效能，全力推进集聚区建设发展。

（三）优化营商环境，全力打造服务型园区。为进一步优化营商环境，持续深化“放管服”，聚焦营商环境建设短板弱项和企业群众关切的实际问题，集聚区开通项目帮办代办服务体系，打造“企业提需求、帮办全程办”的新型服务模式。主动靠前服务，为企业提供政策咨询指导、申报辅导、审批帮办代办业务，实现立项审批到施工许可等全手续“一站式”办理，真正实现服务企业“零距离”。保姆式“帮办”完成17家企业前期手续事项96个，其中完成3家企业从投资备案到施工许可证全过程事项办理。

（四）“蓄水池”“拦水坝”初显成效。按照“园区化承载、专业化集聚、集群化推进”思路，积极承接东部地区目录内产业转移，切实发挥沿边地区综合优势。围绕资源禀赋，主动融入中老铁路沿线生态经济带建设。目前签约企业22家，其中挂牌出让土地16家，投产1家，进入试运营阶段4家，开工建设5家，正在办理退地1家，签约入驻标准化厂房6家；经主动争取，原计划到印尼和东南亚建厂的2家企业（云橡木业、广东省汕头市启龙玩具有限公司）已成功落地集聚区。（市发改局）

多元模式兴文旅  夜间经济显成效

近年来，随着经济社会不断发展，居民收入水平和消费品质也不断提升，消费者对夜间消费的类型、数量、形式都有新的需求，夜间经济活动早已成为满足人民日益增长的美好生活需要不可或缺的重要组成部分。景洪市独特的气候资源、生态资源和民族文化资源，积淀了夜间消费的生活习惯，从城市中心到开放式景区夜间文化和旅游消费业态集聚程度较高，大小夜市、酒店客栈、餐饮、娱乐场所等业态产品和服务供给丰富多样，为繁荣景洪市夜间经济奠定了良好基础。

一、强化政策引导，打造夜间经济发展示范区

政策引导强示范。依托打造“金字招牌”，景洪市坚持实施“旅游强市”战略，围绕食、购、娱、游、宿等消费业态融合发展，重点培育、建设、提升一批夜间经济消费街区，重点发展特色夜市、夜间演艺、特色餐饮酒吧街、水上夜游、景区夜游等项目产品，形成布局合理、功能完善、特色鲜明、业态丰富、管理规范的夜间经济发展格局。截至目前，景洪市共创建1个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，2个省级夜间文化和旅游消费集聚区，2个省级旅游休闲街区。告庄夜市闻名中外，江边小吃街引人入胜，万达片区人流如梭。

二、立足本地资源，打造夜间经济消费集聚区

资源利用强集聚。作为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，告庄西双景景区融合了大金三角、湄公河流域傣泰文化精华，围绕食、购、娱、游、宿等消费业态集聚发展，利用优越的自然及人文条件，开展多样化的夜游活动，夜间经济发展繁荣。目前，商业体量128万方，集聚近5000家商户，包括500余家品牌普洱茶零售终端体验店、400多家特色客栈酒店、300多家国内外特色餐饮、200多家特色旅拍、2600余家六国创意摊贩，打造了“湄公河·星光夜市”“六国水上市场”“六国城”“达兰广场”“勐巴拉娜西大剧院”“景兰时光影城”等品牌商业体；拥有天天民族篝火晚会、酒吧咖啡休闲活动、六国风情歌舞、烟花秀、花车游演、水灯盛景等夜游产品，形成了大规模且具有东南亚文化特色的西双版纳标志性旅游消费集聚区，是游客和城市居民夜间出行游览、休闲、娱乐的首选之地。

三、深化文旅融合，打造夜间经济特色文化区

文化赋能强融合。作为2022年“云南省第一批省级夜间文化和旅游消费集聚区”，曼听公园打造了“澜沧江·湄公河之夜歌舞篝火晚会”。晚会牢牢抓住西双版纳民族文化精髓的根和魂，将西双版纳地域文化与傣王御花园遗址文化资源相结合、民间生活元素与实景演出艺术相结合、版纳世居少数民族文化与澜沧江湄公河流域文化相结合，以多种表演方式和艺术元素诠释了西双版纳的人文历史、西双版纳世居民族及澜沧江·湄公河流域各国民族风情、舞蹈文化、服饰文化、饮食文化等，以传承与创新的方式走出一条具有地域特色的文旅融合之路。2023年，澜沧江·湄公河之夜歌舞篝火晚会累计演出457场，观看游客达56.49万人次。

四、培养消费业态，打造夜间经济特色新场景

业态丰富强特色。一是依托告庄西双景成熟的建筑、商业、游览、餐饮、娱乐、节庆和生活方式等元素共同组成的沉浸式文化旅游模式，打造出多个旅拍特色场景，发展特色旅拍产业。同时，着重户外场景体验，将少数民族文化和现代电音相融合，打造露天音乐现场（FUN SIX六国音乐现场）新风尚，成为“网红打卡点”。二是扩大泼水节等节庆品牌的影响力，开展各类特色夜间文化活动，如泼水节放孔明灯、告庄花车巡游、水灯节、柠檬音乐节等。2024年泼水节期间，景洪市接待游客182.66万人次，旅游综合总收入22.67亿元；其中A级景区接待人数47.38万人次，收入762万元。三是提升一批特色演艺品牌。将《傣秀》《澜沧江——湄公河篝火晚会》《勐巴拉娜西》等打造成为西双版纳夜间经济的“演艺高点”，充分带动夜间消费增长。四是通过“治水+文旅”模式打造旅游新业态——象沙滩。将特色餐吧、亲子乐园、沙滩集市等多种娱乐项目和水上摩托、水上飞人、划船等水上活动相结合，助力澜沧江——湄公河夜间经济带高速发展。

五、规范市场秩序，打造夜间经济优质新局面

市场规范强格局。为打造夜间经济优质新局面，景洪市进一步规范夜市经营管理秩序，营造一个有序、安全的夜间环境。持续加强对旅行社、导游、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文旅场所的监督检查，始终保持高压态势，紧盯“不合理低价游”“诱导、强迫购物”“未经许可经营旅行社业务”等违法违规行为，加大案件查办力度，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。通过一系列的市场整治，推动夜市规范化、特色化、品牌化发展，不断提升夜间经济的核心竞争力。2024年以来，出动检查人员2764人次，共检查各类经营场所（单位）764家次。（市文旅局、市市场监管局）

【农业农村工作】

景洪市：融合发展产业兴  农民增收渠道多

2023年，景洪市聚焦“3815”战略发展目标，坚持总量集聚、转型升级“双向发力”，推进产业融合协同发展，“多点开花”带领农民群众增收致富，实现农村居民人均可支配收入22895元、增长8.9%，脱贫人口和监测对象人均纯收入1.82万元、增长10.6%，人均纯收入1万元以下且有劳动力群体实现动态清零。

一、抓乡村旅游，推动农民增收

景洪市立足乡村特色资源，依托乡村生态资源和文化资源，因地制宜发展乡村旅游，不断提高乡村旅游发展质量。多模式，全面联动促进发展。运用“旅游+”模式、“乡村振兴+旅游”等多种组建形式，挖掘村寨现有资源优势，打造“一村一品”乡村旅游名片。嘎洒街道曼丢村结合古朴、秀美、独特的傣寨风情，引进旅游公司，采取“党建+公司+村集体+村民”的管理方式，推出“一村一品”“做一日傣家人”等特色旅游模式，串联打造出了一条“游览山水风光、欣赏风土建筑、体验民俗风情”的精品旅游线路。曼春满村通过分阶段推进大众、中端、高端层次民宿建设，打造“山野自在”休闲庭院、“稻草人王国”等网红打卡点，形成一批能留住客人的乡村旅游项目，近3年来，接待游客100多万人次。创品牌，全面规划盘活资源。充分利用乡村旅游基础条件、特色资源等优势，以文化、美食、民族特色、观光为纽带，大力发展乡村全季节旅游。基诺山基诺族乡发挥94.01%的森林覆盖率优势，开发雨林徒步生态体验项目，吸引24家企业进驻，开发徒步路线22条，带动10个村小组发展乡村旅游。2023年累计接待游客17余万名，带动500余名徒步向导和100余名后勤、安全员等人均增收3万余元。勐养镇在昆格村成立全市首家“云南省院士专家工作站”，计划打造以发展庭院经济、景观经济、农耕文化等新业态为主的森林蔬菜田园综合体，目前已建成128亩“勃氏甜龙竹”产业示范园，带动32户村民参与种植管理，预计年产值达40万元。

二、抓就业创业，促进就业增收

搭建方便快捷的转移就业“快车道”。组织开展送岗位、送政策、送服务活动，通过举办各类招聘会、岗位推介及政策宣传活动，为企业和就业人员、脱贫人员在内的求职者提供就业招聘、职业指导等公共就业服务。2024年，景洪市累计开展招聘会15场，提供762家企业31866个就业岗位，现场达成就业意向1181人次。发挥媒体优势拓宽就业服务范围。精准对接岗位信息，开展“线上、线下”岗位信息大批量、全时段发布、推送服务。2023年以来，发布各类就业创业政策104条、企业岗位信息14620个，公众号岗位信息点击量67677次。强化服务功能提升就业服务水平。完善基层求职招聘、岗位推荐、技能培训等各项就业服务，持续、有效帮扶群众就近就地就业增收。实现景洪市农村劳动力在家门口附近实现就地就近就业49867人次，日均零工收入在100—250元/天不等。就业帮扶车间3家，带动农村劳动力就近就地就业956人，其中脱贫劳动力20人，乡村公益性岗位安置就业1120人。辖区勐罕镇曼么村，以“村集体+企业+脱贫户”的经营模式引进西双版纳傣菇香农业科技发展有限公司改造24亩林地建成竹荪种植基地，帮助2户贫困户资金入股，并雇佣40余户脱贫户进行竹荪种植产业管理和采摘，实现就业增收。勐龙镇组建6个脱贫村劳务输出队，通过“党组织+企业+种植大户+劳务队”模式，与辖区企业和蔬菜种植大户签订用工协议，为脱贫户和监测对象搭建务工平台，引导群众到宏臻菌业、蔬果地、小糯玉米厂就近就业，人均收入约120元/人/天。落实落细政策加大扶持力度。落实“贷免扶补”创业担保贷款扶持政策，鼓励劳动者积极创业，发挥“扶一个、带一片”的辐射带动作用。2023年以来，景洪市通过“贷免扶补”创业担保贷款扶持创业158人，发放贷款2609万元，带动就业244人。

三、抓产业发展，实现带农富农

稳步推进重点产业发展。实施景洪市小糯玉米种植示范扶持项目，制定5个方面15条优惠政策，2023年，景洪市小糯玉米播种面积突破8万亩，形成了以小花糯（天紫23）和版纳小白糯（拇指玉米）两大特色产品小糯玉米产业链，精深加工企业从2家增加到27家。2023年争取云南省天然橡胶优势特色产业集群建设项目中央资金4075万元，结合景洪市天然橡胶产业发展的规模、优势和潜力，组织辖区内橡胶生产加工企业和科研院所申报天然橡胶优势特色产业集群建设项目。推进普洱茶产业良性发展。茶叶认证绿色有机面积3.64万亩，认证产量6975吨，认证产品111个；“龙园号”5个企业的5个品牌已成功入选2023年云南省“绿色云品”品牌目录。加大农业产业化龙头企业的培育。投资70.77亿元，培育热带水果（坚果）产业包装项目32个；着力提升澳洲坚果产业产值，打造绿色食品知名度，建设坚果初加工生产线两条，加工龙头企业两家，加工生产力达5万吨/年。因地制宜发展壮大集体经济。辖区勐养镇在全市率先成立党组织领办公司——西双版纳勐养和美乡村发展有限公司，全镇8个村集体经济组织作为股东入股，助推村集体经济自主实现“造血”：合建冷库、联建商铺、共建仓库，千方百计整合资源，盘活增收路径。基诺山基诺族乡构建“村集体+企业+村民”利益联结机制，企业带领游客前来体验雨林徒步，村集体向公司收取卫生费，2023年村集体增收120余万元。普文镇实行“一村一规划”，构建“党组织+企业+合作社+农户”的利益联结，厘清盘活闲置土地资源壮大村集体经济，为当地农户提供正品苗种销售、技术支持、购销一体化等服务，带动辖区1200户农户发展特色种养殖1.65万亩，每户亩均增收3000元。

四、抓融合，全面推进乡村振兴。

将产业发展和全域旅游深度融合，全力推进一二三产融合发展。做活“节日经济”。立足泼水节、嘎汤帕节、特懋克等民族节庆，打造民族节庆活动品牌。今年以来，把春节、泼水节及各类大型活动布局到各特色旅游村寨，全面引流，据统计乡镇、街道累计举办民俗文化活动7次，开展赶摆活动和集市13次，泼水节相关活动12次，有效助力农民增收。2024年泼水节期间，景洪市接待游客182.66万人次，旅游综合总收入22.67亿元。做亮民族文化。将传统文化在传承保留的基础上再创新，勐养镇曼掌村致力于打造傣族历史文化、体育、建筑、生活习俗、服饰、饮食、旅游观光等为一体的人与自然和谐相处的傣族传统文化生态村落；普文镇称杆河村委会大开河村小组及城子村委会曼么老寨村小组创建“文化红旗村”，推动编织布艺、傣族竹编、历史记忆和红色文化等村寨特色文化资源传承发展；勐罕镇曼远村在保留傣族织锦、慢轮制陶、傣族造纸等10余种非遗传承项目的基础上，打造了以村民为主，以保护非物质文化遗产为核心，家家户户挂牌成为传统劳动工具、传统手工艺等系列旅游展示点。做足“研学”文章。普文镇打造集现代特色农业展示、科技研发、科技体验、科技培训、观光度假为一体的咖啡科技研发中心，使咖啡从业者、爱好者能够近距离地接触并感受“从种子到杯子”的咖啡原产地魅力。2023年至今，累计接待游客超5万人次，带动全镇餐饮、住宿及其他服务业收入超520万元。基诺山基诺族乡推出“茶基地+茶加工+茶品鉴+茶休闲”精品研学路线，打造集“基地建设、茶园观光、知识科普、采摘加工、产品体验、茶餐制作”为一体的融合发展链条，带动1000余户群众每年户均增收1.5万元。（市农业农村局）

简 讯

※2024年上半年，景洪市热线办接办工单25623件，同比增加2478件，增长10.71%，占全州88.50%，办结率100%。（市热线办）

※ 2024年以来，景洪市深入开展“护苗”“护老”、反餐饮浪费、校园食品安全等26个专项整治行动，检查商户4632户次，办理行政处罚案件58起，罚没金额51万元；开展监督食品安全抽检652批次，开展“你点我检”“你送我检”37批次，不合格38批次，合格率94.17％，问题处置率100％，有效维护群众“舌尖上的安全”。（市市场监管局）

※ 2024年1—6月，景洪市各级妇联组织通过深入走访、及时发现矛盾纠纷线索、主动提供维权服务和关爱帮扶，共排查化解婚姻家庭纠纷425起，已化解329起，化解率77.41%。（市妇联）