2023年4月，长江经济带生态环境警示片拍摄组对西双版纳州开展专项检查，指出景洪市存在“未按采伐要求更新造林”的问题。景洪市委、市人民政府及各有关部门高度重视，迅速行动，严格按照西双版纳州下发的整改方案，扎实开展整改工作，现将问题整改情况报告如下。

一、整改工作部署情况

（一）提高站位，迅速部署。市委、市政府高度重视，立即召开专题会议，深入学习习近平生态文明思想。全市先后召开涉林问题整改工作安排部署会、问题整改协调会、工作调度会30余次，开展学习习近平生态文明思想、长江经济带生态环境保护问题专题学习30余次，研究部署整改工作，确保问题立行立改、全面整改。

   （二）压实责任，系统推进。坚持问题导向，压实工作责任，及时成立专项整改工作领导小组，制定印发市级《长江经济带警示片拍摄指导组关注涉林问题整改方案》，细化任务分工，按精准施策、系统治理、整体推进的原则，既对现实问题抓整又举一反三对全市范围开展排查，上下一体推动整改落实。 

（三）加强督导，确保实效。为确保整改工作有序推进，市级工作专班先后到问题地块现场检查和指导60余次。

（四）建章立制，长效监管。瞄准存在问题关键症结，建章立制，对症下药，共制定印发《中国足球彩票关于印发景洪市在全面深化改革进程中林地管理边界不明确等问题的若干管理措施的通知》等制度文件，规范采伐作业设计及许可证办理，从源头防范问题反弹。

二、指出问题整改情况

（一）警示片披露问题。《森林采伐更新管理办法》规定，在采伐后的当年或者次年内必须完成更新造林任务。《中华人民共和国水土保持法》《云南省水土保持条例》均规定，禁止在25 度以上坡地上开垦种植农作物。2023年4月现场调查发现，西双版纳傣族自治州景洪市国营景洪农场二分场、四分场和洒沙药社区二组等地以采伐更新名义，大面积砍伐山地橡胶林等林木后，未按照地方林业部门批复同意的《更新采伐调查作业设计》要求种植橡胶，而是违规大量种植香蕉、菠萝等短期农作物。这些短期农作物大部分处于坡度大于25度的山地上，有的甚至超过60度，现场雨水冲刷痕迹明显，水土流失和生态破坏严重。《中华人民共和国森林法》规定，上年度采伐后未完成更新造林任务的，不得核发林木采伐许可证。景洪农场并未完成上年度更新造任务:当地又为其办理了新的采伐许可证，2023年以来正在实施的林地采伐面积达1000多亩。

核实整改情况：

1.景洪农场二分场七队

景洪农场二分场七队面积685.4亩，2022年进行更新采伐，批准更新种植树种为橡胶，实际种植香蕉。截至2025年6月30日，已种植橡胶685.4亩，原违规种植的香蕉已全部移除。

2.景洪农场四分场五队

地块面积972亩，2023年3月办理采伐许可证，采伐作业设计更新树种为橡胶，实际种植坚果，套种菠萝。截至2025年6月30日，已移出部分坚果树后，根据《生态胶园建设技术规程》（DB5328/T7-2022）规定的种植密度不少于18株/亩的标准，种植橡胶972亩。

3.景洪农场四分场十队

地块面积959.8亩，2021年进行更新采伐，批准更新种植树种为橡胶，2022年种植澳洲坚果，林下套种菠萝。截至2025年6月30日，已移出部分坚果树后，根据《生态胶园建设技术规程》（DB5328/T7-2022）规定的种植密度不少于18株/亩的标准，种植橡胶959.8亩。

4.景洪农场五分场八队

地块面积419.6亩，2021年5月办理采伐许可证，批准更新树种为橡胶。2021年种植沃柑、苹果枣。截至2025年6月30日，已移出部分苹果枣树，根据《生态胶园建设技术规程》（DB5328/T7-2022）规定的种植密度不少于18株/亩的标准，种植橡胶419.6亩。

5.景洪农场五分场九队

地块面积878.7亩，2022年进行更新采伐，批准更新树种为橡胶。2022年种植沃柑，并套种香蕉。截至2025年6月30日，已移除坚果苗及香蕉，并根据《生态胶园建设技术规程》（DB5328/T7-2022）规定的种植密度不少于18株/亩的标准，种植橡胶878.7亩。

6.嘎洒街道沙药社区南西村民小组

嘎洒街道沙药社区南西村民小组地块面积400亩，2023年实际种植沃柑并套种香蕉。截至2025年6月30日，已移除沃柑和香蕉，并更新种植橡胶400亩。

7.嘎洒街道沙药社区曼迈二组

嘎洒街道沙药社区曼迈二组地块面积277.3亩，经核实，耕地175亩（无需整改），林地102.3亩，改102.3亩林地批准更新种植树种为杉木，实际种植坚果、柚子、桃子、菠萝蜜等果树并套种了香蕉。截至2025年6月30日，已移除原种植的种植坚果、柚子、桃子、菠萝蜜、香蕉等作物，依法变更造林作业设计后种植雷竹102.3亩。

（二）拍摄指导组反馈问题。进一步调查发现，仅2020年以来，西双版纳傣族自治州橡胶林等林木采伐后,未按采伐更新要求开展树种更新的地块多达37680亩。

核实整改情况：经核实，拍摄指导组指出“未按采伐要求更新造林”地块37680亩中，涉及景洪市地块758宗34200.3亩。该758宗34200.3亩地块中：634宗地块31544亩与第三轮中央生态环境保护督察反馈问题地块完全重叠，其余124宗2656.3亩存在类似问题。按照《景洪市第三轮中央生态环境保护督察问题整改方案》要求，截至2025年6月30日，已完成整改地块758宗34200.3亩，其中：

一是已办采伐证逾期未采伐的，无需整改525.7亩；

二是已采伐未更新造林的，2024年至今未再给当事人新核发采伐许可证；截至2025年6月30日，已督促当事人按照采伐许可证规定的更新树种完成造林整改1657.3亩；

三是已更新造林且符合作业设计树种的1666.2亩。已由经营主体提出验收申请后完成验收；违规种植的香蕉、芭蕉，引导群众于2025年4月30日前全部退出种植；

四是已更新造林但不符合作业设计树种的。经核实，对已造林且达到经济产量的地块29635.3亩，已采取合理变更作业设计完成整改；

五是经核实，反馈的问题地块中涉及非林地715.8亩，无需整改。

六是加强对擅自改变采伐作业计划更新树种的经营单位和个人整改情况的监督检查，发放责令限期整改通知书618份，并督促责任人按时完成造林任务。加强采伐证办理中的宣传，告知办证人严格按采伐证设计树种更新，严禁擅自变更已办理采伐证的采伐作业计划。

七是建立健全林木采伐更新管理制度，景洪市林业和草原局于2025年6月18日印发《景洪市林业和草原局关于规范开展林木采伐更新监督管理工作的通知》，进一步规范景洪市林地上林木采伐更新监督管理工作。

三、下一步工作计划

（一）经常"回头看"，巩固整改成果。收集整理工作材料，按程序申请验收销号，对整改地块开展"回头看"，持续做好幼林抚育管理和补植补种等工作，确保问题改到位，改出实效，杜绝问题反弹。

（二）广泛宣传，提高护林意识。坚决主动扛起保护森林资源主体责任，坚持问题导向，深入开展“以案释法”的宣教工作，曝光一批具有代表性的违法违规案件。同时，充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传森林资源保护法律法规和政策，不断提升群众的法治意识，提高公众保护森林资源的参与度，营造全社会关心支持森林资源保护的良好氛围。

（三）建章立制，规范林木采伐管理。进一步规加强和规范全市林木采伐管理，建立健全橡胶等人工商品林采伐更新管理制度，全面提升景洪市的林木采伐管理水平。